深圳稳步推进“国家可持续发展议程创新示范区”建设

　　2017年出台的《深圳市可持续发展规划（2017-2030年）》和《深圳市国家可持续发展议程创新示范区建设方案（2017-2020年）》，提出建设国家可持续发展议程创新示范区（下称“国家可持续发展示范区”），吹响了为中国可持续发展率先探路的号角。

　　时至今日，国家可持续发展示范区的建设情况如何？形成了哪些可复制、可推广的经验？记者4月30日采访获悉，深圳近几年以创新引领超大型城市可持续发展为主题，大力推进“4+2”建设方案，国土空间集约高效利用，打造绿色低碳先锋城市，污染防治攻坚战取得决定性进展，社会治理智能化水平稳步提升，同时积极完善了创新服务支撑、多元人才支撑“两大体系”，示范区建设的各项工作正稳步推进。

　　建设可持续发展领跑城市

　　建设国家可持续发展示范区是中国作为一个负责任发展大国，落实联合国《2030年可持续发展议程》、参与全球治理的务实行动。提升大型城市治理能力，有效解决“大城市病”，已经成为我国进一步推动可持续发展的关键所在。

　　近年来，深圳在注重保护生态环境，大力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，最大限度地促进环境与经济社会协调发展、人与自然和谐共生等方面作出巨大努力，天蓝地绿水清成为深圳亮丽名片。

　　2018年，中国人民大学发布的《中国经济绿色发展报告》，根据城市尺度的绿色发展指数， 深圳位居全国首位；2019年，由中国国际经济交流中心、美国哥伦比亚大学、阿里研究院与社会科学文献出版社共同发布的《可持续发展蓝皮书：中国可持续发展评价报告》，100个大中城市可持续发展综合排名的城市，深圳位居第二。

　　上述报告显示，深圳作为经济特区、国家综合配套改革试验区，在经济发展质量领先城市中位列第一；节能及排放控制技术创新，在节能减排效率领先城市中，深圳也位列第一。

　　高效打造绿色先锋城市

　　近年来，深圳勇于担当全国可持续发展探路先锋的新使命，在国家可持续发展示范区建设推进中，目前已取得一些可复制、可推广的经验和做法。

　　“我市土地空间、能源、水源等自然资源相对不足，深圳集成运用智慧国土、清洁能源、新能源汽车、建筑节能、资源回收等技术，完善资源高效利用体系，提高资源高效利用能力和水平。”市科创委有关负责人表示，深圳近几年全面改革优化土地政策，坚持走国土空间集约高效利用之路；推出地下空间开发利用暂行办法，已开发利用地下空间达5200万平方米；打造更高品质的“绿色建筑之都”，获国家可再生能源建筑应用示范城市称号。

　　在绿色交通方面，地铁运营里程超300公里，在建里程275公里，轨道交通线网规模进入全球前十。2019年，全市新推广新能源汽车近7万辆，累计建成各类充电桩约8.5万个，数量居全球城市前列。绿色交通可使深圳每年的氮氧化物减排869.6吨，二氧化碳减排220.9万吨。

　　水污染治理决战取得决定性进展。深圳通过系统运用污水处理、生态修复、河道整治、雨污分流等技术，基本实现全市雨污分流改造和污水管网全覆盖。全市159个黑臭水体和1467个小微黑臭水体全面消除黑臭，五大河流全面达标，310条河流水质全面提升，被国务院列为重点流域水环境质量改善明显的5个城市之一，并成为全国黑臭水体治理示范城市。

　　“以最严格制度、最严密法治保护生态环境。”该负责人表示，深圳率先推行生态环境报告条例、综合执法条例、排污许可管理办法等特区法规规章等，建立严格的生态环境保护制度。此外，深圳还以大数据、人工智能和物联网技术为支撑，建设生态环境大数据应用实验室，实现全方位、全过程、全天候智能化管控。

　　建设全球创新创业创意之都

　　目前，深圳以创新引领超大型城市可持续发展为主题，正加快实施创新驱动发展战略，建设具有全球影响力的创新创业创意之都。

　　据市科创委负责人介绍，深圳近年来推出科技计划管理改革“22条”、《深圳市科技计划管理改革方案》、《重大科技计划项目评审办法》、科研项目经费管理改革“20条”等政策文件，加快科技供给侧结构性改革。其中，南山区打造“科技创新两链一环”，全力构筑创新高地，其典型经验受到国务院通报表扬。

　　加大基础研究投入力度，超常规布局创新载体。据了解，深圳确立每年不低于30%的财政科技专项资金投向基础研究和应用基础研究的长效机制，首次设立“深圳市自然科学基金”。新设高等院校稳定资助项目，首次设立博士基础研究启动项目、优秀青年基础研究项目和杰出青年基础研究项目，鼓励和支持科研人员开展基础性、前瞻性、探索性研究。鼓励社会资本投向基础研究。累计建成各类创新载体2257家，其中国家级创新载体118家、省部级602家。建设基础研究机构12家、诺奖实验室11家、省级新型研发机构46家，覆盖国民经济社会发展主要领域，成为集聚创新人才、产生创新成果的重要平台。

　　按照《深圳市可持续发展规划（2017-2030年）》，到2030年，深圳将建成可持续发展的全球创新城市，经贸实力具有全球影响力，国际化商业、医疗、教育等基础服务能力全面提升，全面建成国际科技产业创新中心，创新能级跃居世界城市前列，同时建成宜居协调的绿色家园城市，成为全球可持续发展的典范。（记者 闻坤）