深圳财政“五大对冲”增强经济韧性

　　在新冠疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境下，深圳上半年GDP同比增长0.1%。记者8月5日从深圳市财政局获悉，上半年深圳一般公共预算收入2031亿元、同比下降4.7%，降幅较一季度大幅收窄8.1个百分点，收入走势好转。深圳财政以“五个对冲”着力发挥积极财政政策作用，有力维护经济社会发展大局和产业复苏逆势突围。

　　以减税降费让利对冲企业经营压力

　　“深圳上半年一般公共预算收入降幅逐步收窄，整体走势好于其他一线城市，在多重减收压力下，深圳不折不扣落实减税降费政策，竭尽所能让利于企业。”据深圳市财政局负责人介绍，上半年，深圳全面落实中央减税降费政策，为企业减负近530亿元。其中，新增减税政策为企业减负185亿元；实施降费政策为企业减负超过340亿元，包括落实阶段性减免社保费政策，减免社保费约230亿元，减免医保费约62亿元。

　　另一方面，市财政部门联合税务、社保、卫健等部门，主动谋划深圳“惠企16条”等系列优惠政策，精准做好“自选动作”，上半年为企业减负超230亿元。其中，减免税费超90亿元，包括发放稳岗返还资金48.9亿元，对市区两级政府和国企物业免除2个月租金约14亿元，对物业服务企业实施补贴5.2亿元，为22万户企业发放污水处理费补贴1.1亿元、代缴基本电费5.7亿元，减免文化事业建设费和港口建设费3.5亿元。此外，缓缴税费超140亿元，包括为企业办理延缴社保费和医保费、缓缴住房公积金、延期缴税等。

　　以开源挖潜对冲减收压力

　　今年平衡财政收支压力进一步加大，根据财政部要求，深圳积极盘活存量资金资源资产，在不给市场主体增负前提下，确保每一分非税收入都应收尽收。

　　市财政部门全面梳理办公、住宅、产业用房、商业物业等“家底”，通过市场化运作方式盘活增收。上半年，市区两级盘活资产等一次性收入150亿元，拉动财政收入增长7个百分点。此外，还统筹盘活闲置沉淀资金2.2亿元，用于疫情防控和疫后稳增长等领域支出。

　　以坚决“过紧日子”对冲收支平衡压力

　　记者从市财政局了解到，2020年预算编制中，压减非刚性、非重点项目经费39%，减少新增项目经费安排78亿元。执行中，再组织压减预算资金34.3亿元，为保障重大政策落地和民生事业发展腾出更多财力空间，确保将每一分钱都用在刀刃上。在编制2021年预算时，该局较往年提前1个月启动，全面实施零基预算，所有预算收支全部纳入财政评审范围，逐一“过关”。

　　“节用”是为了“裕民”。市区财政部门今年加大民生保障力度，已下达疫情防控资金41.5亿元。上半年九大类民生支出1405.6亿元，占财政支出比重达71%。尤其加大教育投入，全市安排教育支出826.5亿元，占一般预算支出的19.3%。

　　以用足用好政府债券对冲经济下行压力

　　今年上半年，全市固定资产投资同比增长7.8%，特别是轨道交通、5G基础设施等一批大项目成为经济的“定海神针”。

　　深圳市财政局负责人表示，地方债对稳投资起到重要作用。财政部今年下达深圳各类政府债券资金625.1亿元，比上年增长一倍，深圳市已分3批次发行提前下达新增债券303亿元，主要投向污水垃圾处理、卫生健康、大湾区建设等重点领域。

　　市财政部门于去年第四季度即提前开展了今年债券项目储备与申报工作，第一批专项债于1月13日成功发行，成为全国率先发行2020年专项债的地区之一。

　　以资金直达基层对冲“三保”压力

　　今年，我国财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，上述2万亿元全部转给地方，资金直达市县基层，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。

　　目前，中央下达深圳直达资金共151亿元。深圳财政严格执行这一特殊转移支付，当“过路财神”，却不当“甩手掌柜”，强化指导、全程跟踪，确保科学分配和精准下达，资金重点用于光明科学城、深汕合作区乡村振兴战略、平湖医院、深汕西高速路改扩建以及各区基础设施建设项目。（记者 段琳筠）