深圳拟立法规范户外运动

2020年08月07日13:20  来源:深圳特区报
 
原标题:深圳拟立法规范户外运动

  近年来,户外运动蓬勃发展,“驴友”逐渐成为户外探险爱好者的代称。然而,和“驴友”有关的事故频发,也为全社会敲响了警钟。记者8月6日从深圳市文化广电旅游体育局获悉,《深圳经济特区户外运动管理条例》的立法调研和编制已经正式立项启动。

  驴友在户外探险中发生意外事故的新闻并不鲜见。2019年8月,24名驴友不顾台风预警执意登上惠州白马山,营救行动中深圳蓝天救援队两名队员突遇山洪,最后牺牲;今年6月13日,又有3名驴友台风天登山被困悬崖,救援队连夜搜救近12小时;更有甚者,今年深圳一户外活动组织带领22名儿童在深惠交界山林徒步时迷路,险些酿成大祸……

  业内人士指出,户外探险所秉承的冒险精神值得鼓励。然而,不时有一些不具备野外探险、生存技能的驴友,无视安全提醒,盲目冒险登山,使得类似救援警情屡有发生。以深圳市大鹏新区为例,仅2019年,深圳市公安局大鹏分局接报此类救援警情78宗,出动警力2500人次,救助群众181人次。

  “被困驴友绝大部分都是新人,对户外完全不了解,在网上约一下就直接出发。”参与过多次救援任务的深圳蓝天救援队队长王长福表示,每次救援背后,都是对公共资源的消耗。“救援成本一般涉及交通、食宿、保险、装备的损耗等,对个人的救援成本有时会很高,几万到几十万都有可能。”

  他表示,目前国内在民间救援方面的法律法规上不够健全,作为民间救援力量,救援队所参与的救援行动均为公益性质,资金主要来源为政府对紧急救援服务的行政采购和社会捐赠。目前,该队每年用在救援上的成本至少十几万元,资金仍是困扰他们的首要问题。

  此前,两蓝天救援队员命殒白马山,此事曾引发广泛关注和讨论。有网友说,个人冒险行为不应该动用社会公共资源来埋单,对于违规探险的驴友,应明文规定补偿或惩戒措施,以此来规范“驴友”们的“任性”行为。还有一些网友认为,户外运动管理不能只堵不疏,尤其针对户外活动的组织者应进行资质认定,并建立准入制度。

  今年1月,在深圳市六届人大八次会议上,多位市人大代表呼吁立法规范户外运动,保障户外运动安全。

  “既要弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神,也要通过立法规范户外运动和救援,不让民间公益勇士流血又流泪。”市人大代表杨勤就此问题表示,应加快深圳经济特区规范户外运动立法,并开展提升民事赔偿数额的积极探索,为全国处置相关问题提供先行示范的借鉴。在条例中应大幅提高违法成本,加大违法惩处力度,包括应用限制出境、判罚社会服务、有偿救援及追缴、纳入个人征信系统等综合手段,充分发挥法律震慑作用。

  记者获悉,目前,《深圳经济特区户外运动管理条例》已被列入深圳市2020年度立法计划。深圳市文化广电旅游体育局透露,该条例的立法调研和编制工作已经正式立项,近期将组织向大鹏新区、民间救援组织、市登山户外运动协会、户外运动俱乐部以及其他相关部门开展调研,听取各方意见,尽快形成条例草案初稿。(记者 罗世伟)

(责编:刘淞菱、陈育柱)

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