脱贫攻坚报告文学 ·承诺（上）| 千年呼唤

原标题：脱贫攻坚报告文学 ·承诺（上）| 千年呼唤

引言

　　小康不小康，关键看老乡。

　　“全面小康路上一个也不能少。”

　　打赢脱贫攻坚战是中国共产党向全国人民作出的庄严承诺。

　　珠江水连着三地人。

　　2016年9月，根据中央工作部署和广东、广西两省区安排，由深圳市结对帮扶百色、河池。

　　其中，深圳市宝安区结对帮扶广西壮族自治区河池市都安瑶族自治县、大化瑶族自治县（以下简称“都安”“大化”）。

　　都安、大化，都是深度贫困地区，在广西四个极度贫困县中，两县名列其中，占到一半。

　　一诺千金。

　　莽莽群山，挡不住跨越千里的浓浓真情。

　　结对帮扶、专项资金、产业合作……自从两地“结亲”后，宝安就把两县贫困群众安危冷暖放在心头，让“两不愁三保障”“八有一超”落在实处。

　　迎难而上、尽锐出战，以宝安所能，对接都安、大化所需。

　　2016年以来，宝安累计支持帮扶都安、大化资金6.85亿元，在两地共开展1505个帮扶项目，完成危房改造、住房提升11359户，援建水柜2053座、道路151条，共建产业园4个、种养殖示范园12个、扶贫车间49个，新建学校2所、改扩建13所，新建医院2所、改扩建4所，帮扶大化92个贫困村和都安147个贫困村全部脱贫出列。

　　2020年10月，宝安作为广东省唯一代表在全国东西部扶贫协作“携手奔小康”行动培训班上作交流发言，介绍携手两地奔小康的经验和做法。

　　2020年11月，两地正式脱贫摘帽！

　　从靠天饮水到水柜储水，从破旧阴暗的茅草屋到宽敞明亮的楼房，从土里刨食到家门口就业……瑶山老乡摆脱了贫困，奔向了小康。

　　“在脱贫攻坚的‘考场’上，我们携手攻坚让千年瑶山实现全面小康，向党中央、国务院交出了一份优异的答卷。”

　　这是都安给宝安的感谢信，这是老乡们的感激和真情。

　　“深圳、宝安的扶贫工作，完全按照党中央的要求，真扶贫、扶真贫，在人力、物力、财力等各方面不遗余力、尽其所能。大化人民铭记在心。”

　　这是大化县长蓝胜的表白，这是当地人民的心声。

　　脱贫，只是迈向幸福生活的第一步，是新生活、新奋斗的起点。

　　从脱贫攻坚迈向乡村振兴，宝安正谋划新一轮对两地的帮扶工作。

　　在脱贫攻坚取得全面胜利的今天，我们全景式展现深圳宝安对口帮扶都安、大化脱贫致富奔小康的壮丽进程，用真实生动的人物和故事诠释写在广袤大地上的庄严承诺！

上篇千年呼唤

　　1.结亲

　　2021年3月5日，大化县七百弄乡弄结屯，韦桂景新房的门前屋后热闹非凡，亲朋好友接踵而至，祝贺乔迁之喜。

　　韦桂景的新房两年前就建好了。按照当地习俗，挑了个好日子搬迁。

　　盖新房在当地是件大事。整个山村沸腾起来，亲朋好友纷纷上门道贺，送来当地的贺礼“鸡蛋龙”。鸡蛋龙里面有苹果、鸡蛋、粽子等等，预示着四季平安、多子多福和五谷丰登。

完成危房改造的老乡韦桂景办酒席庆祝乔迁之喜。

　　韦桂景的新家是一栋3层、约200平方米的小楼，漂亮整洁。大厅显眼处，贴着一张贫困户扶贫受益明白卡，填写着他家获得住房保障补助、农业补贴的情况。

　　“跟党走，听党话，念党恩”，明白卡上面的几个大字分外显眼。小楼后面有个水柜，是他们家饮用水的来源，上面写着“深圳宝安捐建”。

　　回想起5年前，韦桂景家还住在一间破败的木屋中，用的是水塘里污浊不堪的水，天旱时更要走半个多小时到集体取水点取水。

　　“感谢党和政府，没有扶贫好政策，不敢想象有今天的生活。”淳朴的韦桂景激动地不知说什么好，一个劲儿地念叨着“感谢深圳、感谢宝安。每次看到宝安来的朋友，都非常亲切。”

　　韦桂景的“感谢”，缘于5年前宝安和大化“结亲”。

　　2016年12月6日，宝安迎来了都安、大化的两位客人。他们分别是时任广西壮族自治区河池市副市长、都安瑶族自治县县委书记陈继勇和大化瑶族自治县县委书记杨龙文。此前不久的10月，《深圳对口广西百色、河池扶贫协作工作方案》印发，确定宝安区结对帮扶两县。

　　两人此行的目的，是和宝安对接帮扶具体工作。

　　“君住珠江头，我住珠江尾；共饮一江水，同是一家人。”

　　“两广一家亲”的说法已有数百年，口口相传至今。流经都安、大化的红水河汇入西江，最终汇入珠江。如今，红水河岸的都安、大化和珠江口东岸的宝安一水相牵，成了“亲戚”。

　　对于宝安人来说，700多公里之外的都安、大化，遥远而陌生。

　　“八山一水一分田”，说的就是都安、大化。当地自然条件恶劣，石山面积占到区域面积的90%，因此又有“石山王国”之称。

　　“目前，两县共有239个贫困村、24万贫困人口，贫困发生率分别高达26.6%、25.8%。也就是说，四分之一人口为贫困人口。两县都是极度贫困县，占到在广西确定的四个极度贫困县的一半。”

　　“由于自然条件恶劣及历史原因影响，我们是广西贫困人口最多、贫困程度最深、贫困面最广、脱贫任务最重、搬迁人口总量最大的两个县，是全国扶贫开发重点县、全国深度贫困县和滇桂黔石漠化片区县。”座谈会上，陈继勇和杨龙文的介绍语气凝重，在场的宝安干部听得心情沉重，两地的贫困程度，远远超出了大家的想象。

海拔600多米的半山腰上的七百弄乡弄防屯

　　打赢脱贫攻坚战是党中央、国务院作出的重大战略部署，是中国共产党向全国人民作出的庄严承诺。

　　东西部扶贫协作，是打赢脱贫攻坚战的重要举措之一。

　　2016年9月，根据中央工作部署和广东、广西两省区安排，由深圳市结对帮扶百色、河池。彼时的河池市，也是广西贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深、攻坚难度最大的设区市，是广西乃至全国脱贫攻坚的主战场之一。广东省委书记李希，省长马兴瑞，省委副书记、深圳市委书记王伟中以及时任深圳市长陈如桂等省市主要负责人，多次率队奔赴河池市考察调研，对扶贫协作工作提出要求，落实任务清单。

　　座谈会在急迫的气氛中进行着。双方都感觉到一种无形的压力。

　　虽然宝安彼时还承担着对口帮扶河源龙川的任务，但听完介绍，时任宝安区委书记黄敏、区长姚任当即许下承诺：

　　“对口帮扶工作是神圣职责，我们坚决完成任务！”

　　一句承诺，宝安与都安、大化从此携手，并肩前行！

　　2.裤子

　　在大化县数以千计海拔800-1000米山峰中，有成百上千个高山环绕的深洼地——当地瑶语称之为“弄”。

　　七百弄乡，是其中最难“弄”的一个“弄”，更是该县脱贫攻坚的主战场。

　　七百弄乡尽管名字中是“七百”，实则有1300多个“弄”，散落在5000多座石头山间。山路似飘带一般，缠绕在险峻的山峰之间。

　　大化七百弄乡

　　水是一个大问题。虽然经常下雨，但这里属于典型的喀斯特地貌，每个“弄”就像大漏斗一样会漏干雨水。缺水，是这里的群众常年需要面对的“老大难”。

　　土地更是稀缺。在七百弄乡极难看到连片的土地，到处可见的是“鸡窝地”，即石头之间鸡窝大小的土地。老乡就只能在“鸡窝地”上种点玉米之类耐旱的作物。

　　千沟万壑、重山阻隔、缺水缺地，2万余以瑶族为主的老乡，零星散住在石山下的弄里，面朝石山背朝天，在“鸡窝地”里“刨食”。

　　都安、大化随处可见的“鸡窝地”，即石头之间鸡窝大小的土地。老乡只能在“鸡窝地”上种植玉米之类耐旱的作物。

　　20世纪90年代，联合国粮农组织官员来此考察后认为，七百弄山区是“除了沙漠以外最不适合人类居住的地方”。

　　七百弄乡党委书记韦艳华是土生土长的大化人。

　　有一次她在大化都阳镇吃早餐时，旁边一个三四岁的孩子不愿意吃东西，孩子妈妈说：“再不吃的话，我就把你送到七百弄去。”

　　七百弄居然成了用来吓唬不听话小朋友的代名词，听得一旁的韦艳华大为感慨，也颇为心酸。

　　七百弄乡乡长韦勇臻讲起这样的一个故事：

　　“有一个外地人，夜里开车到七百弄，晚上看不见周围情况，还算顺利地开进来了。第二天白天一看，哇，到处是高山深谷和陡坡，山路狭窄，两腿打颤，居然不敢开出去了。最后，他只好请当地老乡帮忙。”

　　恶劣的自然环境，难以想象的贫困，是宝安扶贫干部对七百弄最初也是最深的印象。

　　宝安来的扶贫干部王军的日历中，2017年1月5日是个难以忘记的日子。那一天，是他的生日，也是宝安第一批扶贫干部奔赴都安和大化挂职的日子。那一天，王军来到了大化、来到了七百弄乡，一头扎进一个完全陌生的地方。

　　王军挂职大化县委常委、副县长，挂点七百弄乡。从县城到七百弄乡，开车单程就要两三个小时。进县第一周，王军一口气跑了三次。

　　七百弄山高路险坑深。

　　刚进入七百弄，一个名叫“八里九拐”的“发卡弯”山路，就给王军来了个下马威。接近180度的拐角，车行其上，心惊胆战。他跟着当地扶贫干部到屯里去了解情况，只能爬山前往，一走就是近一个小时。来到屯里，看到村民居住的房子破破烂烂，家家入不敷出，王军的眼眶湿润了。

　　进入大化七百弄的“八里九弯”。

　　王军暗下决心，憋足劲“一定要让大家早日摆脱贫困，过上好日子！”

　　和王军一样，饶诚进也是宝安派驻广西的首批扶贫干部之一。他的目的地是都安，挂职都安县委常委、副县长，挂点保安乡。

　　从县城出发到保安乡，要走40公里的山路。虽然谐音同“宝安”，但这里11个行政村中有10个是贫困村，远远没有宝安的繁华和现代化。这样的乡镇，在都安比比皆是。

　　饶诚进挨家挨户调研。保安乡的贫困程度超乎他的想象。

　　“走进去看，一户人家的总资产可能不值200块钱。房子都是泥土房，甚至没凳子坐，小孩不穿裤子。”不穿裤子的主要原因，除了穷，还有一个关键问题——缺水，“小孩尿裤子的时候没有水洗裤子，干脆不穿了。”

　　老乡们的午餐吃的是玉米糊，还有自家菜地种的菜，没有什么肉。不少家庭是单亲家庭，父亲或母亲带着几个孩子，身体不好，在家里做点藤编换来一点收入；隔代带小孩、留守儿童的现象很严重。

　　“最主要是生存环境恶劣。石山环抱，道路不通畅，缺水，没地，村民只能靠打零工或种玉米获得微薄的收入。教育十分不发达，老乡们的思想传统又保守，不愿意走出大山，无法适应现代的城市生活，‘等靠要’思想严重。”

　　饶诚进在调研笔记中这样写道。这也是宝安扶贫干部们的共识。

　　在挂职大化县委常委、副县长的宝安扶贫干部蓝亦辉看来，贫困的核心问题是环境和思想。当地地理环境太差，人走不出去，有些人一辈子都没有走出大山，这样造成了思想封闭、观念落后，结果进入了一个死循环。

　　“思想层面，许多村民不想改变现状，需要扶贫干部多做工作，通过各种方式打开他们的视野。”王军认同地补充说。

　　刚到都安的一个月里，阴雨连绵，这样的天气让饶诚进有点不适应。他住在一栋建于上世纪80年代的旧楼里，晚上要爬上六层楼梯才能到他的住所。

　　推开窗户，四周连绵的群山，阴雨中的小城，大山深处的深度贫困，不穿裤子的孩子，村民们迷惘无助的眼神，种种景象交织，让他久久不能入睡。

　　3.汽车

　　保上屯，七百弄乡深山里的一个小村落。

　　2015年，屯里的田锦洋45岁了。

　　他是屯里的“能人”，在外面做生意赚了不少钱。然而，他没有选择在外地定居。这位有着20多年党龄的老党员，决心和屯里人把家乡建设好。

　　路，是屯里人走出去的希望，是连通外界的桥梁。

　　要致富，先修路！

　　生于斯长于斯的田锦洋立马行动起来，买来挖掘机免费给村里用，发动屯里人共同修路，大家有钱出钱有力出力，热火朝天地干起来了。

　　听说这个事，韦艳华特别感动，专门跑到屯里了解情况。一进屯，碰到了正在监工的保上屯三屯屯长杨天刚。

　　“在监工啊？”

　　“咔咔咔”的挖掘机声响中，韦艳华扯着嗓子喊，“监工一定要到位啊，不能辜负了老乡们的希望。”

　　“你放心，我一定督促好。”杨天刚在挖掘机旁大声地说，“我父亲快90岁了，一辈子没见过汽车长什么样。他跟我说：希望大伙把路修到家门口，让我看看汽车到底长什么样，这样以后死了才瞑目啊。”

　　“书记请放心，我们一定把路修通，在我父亲有生之年，让老人家看到汽车长什么样！”杨天刚拍着胸脯喊道。

　　韦艳华流泪了，“一个快90岁的老人，还没有看过汽车长什么样。我身为一个共产党员，心里真的很疼很焦虑。”

　　脱贫攻坚，休戚与共。

　　越过山川，越过河流，700公里外，宝安人听到大山里老乡们焦心的呼唤，饮水思源的宝安人快马加鞭、紧急行动！

　　“宝安在帮扶龙川等地过程中已形成丰富的经验，龙川模式可复制。”

　　区委区政府充分研判、科学决策、通盘谋划、全力帮扶。

　　在姚任看来，宝安帮扶龙川的“一图一表”工作法、“八个一批”举措行之有效，在帮扶都安、大化方面，完全可复制、可推广。再结合两地实际创新方法，在发挥政府推动作用的同时，充分利用企业、公益组织等社会资源，达到共同帮扶的效果。

　　宝安区工业和信息化局（时名“经济促进局”）迅速牵头成立帮扶工作小组，在充分考察基础上，列出具体工作清单，形成结对帮扶方案。

　　脱贫任务重，时间不等人！

　　到达都安、大化一个多月后，适逢春节，王军和饶诚进带着厚实的调研报告回到了宝安。

　　正值春节招工旺季，饶诚进把当地的务工需求向区委区政府进行了汇报。

　　“在大化和都安农村，有一些漂亮的楼房，被称作‘广东楼’，意思是当地老乡到广东务工赚钱后回乡建造的楼。”

　　王军和饶诚进在调研报告中分析，劳务收入占都安、大化两地老乡们年总收入的“半壁江山”，劳务输出是提高当地贫困群众收入最直接、最现实、最有效的方式。

　　说干就干！

　　2017年2月9日，农历正月十三。

　　春节刚过，宝安区就组织人力到都安举办劳务协作现场招聘会，打响现场务工招聘的“第一炮”。

　　当天的都安体育馆里，来自宝安区的110多家企业进行了现场招聘。

　　都安县下坳镇光隆村民蒙冬梅，在人潮中寻寻觅觅，寻找一份来自以前从未听说的地区——深圳宝安的工作。

　　“刚过完春节，村干部就在大喇叭里面通知说，可以来参加招聘会找工作。”

　　蒙冬梅牢牢地记住招工的日子。这一天，她一大早就出门了，坐了1个小时的车，赶来县里参加招聘会。

　　和绝大部分光隆村老乡一样，蒙冬梅以务农为主，自己家里年产800斤稻谷和一些甘蔗，可年收入只有3000元左右。

　　蒙冬梅最终被宝安企业海雅缤纷城录用了，成为一名保洁人员，每个月就有4000元左右的工资。

　　和她一起从大山中走出来、到深圳宝安工作的，还有近400名乡亲。

　　在大化七百弄，令人欣慰的是，2016年，保上屯村的道路也修通了，杨天刚的父亲杨顺怀老人“看看汽车长什么样”的愿望实现了。

　　2018年，92岁的杨顺怀老人去世前，不仅看到路通了、车来了，也看到宝安援助下屯里家家户户修起了水柜、用水不愁了，村里修了一个羊圈，集体经济搞起来了，日子更有奔头了。

　　七百弄乡粤桂扶贫协作肉羊养殖示范点。

　　4.家事

　　“全面开展广西河池市都安、大化对口帮扶工作。”

　　2017年2月16日，宝安区第六届人民代表大会第二次会议召开，帮扶都安、大化写进了政府工作报告时，作出了庄重的承诺。

　　对口帮扶两个极度贫困县，是一场必须打赢的硬仗。

　　兵贵神速。一系列行动，迅即展开。

　　4月，宝安协助都安、大化各签约引进4家企业，合同投资额分别为7.5亿元和10亿元，可带动上万名贫困人口脱贫，为当地经济发展造血；

　　5月，宝安区相关部门、代表企业组成的调研组，进入都安、大化深入调研；

　　6月，时任宝安区委书记黄敏、时任宝安区常务副区长郭子平赴都安、大化考察扶贫协作工作，捐赠500万扶贫协作资金，决定在下坳镇新建全日制小学——宝安·都安红星小学；

　　宝安捐建的都安深圳宝安红星小学的感恩楼

　　9月，姚任率队连续2天考察都安、大化。

　　都安县澄江镇甘湾村弄桌屯“贷牛还牛”牛场、都安县高岭镇德泉种牛繁育基地、深圳·都安老乡家园下坳镇车家庄易地扶贫搬迁安置新区，大化县甘侃屯特晚熟柑生产示范基地、古江易地扶贫搬迁安置小区深圳援建小学……

　　莽莽群山，深深洼地，对口帮扶的都安、大化两地，留下了深圳宝安人的汗水和足迹。

　　如何对口帮扶两个极度贫困县？

　　在宝安人一次次进山入弄扎屯、一次次深夜争辩探讨、一次次方案修改补充完善中，这个课题渐次明朗，答案日渐清晰。

　　2017年6月30日，《2017年宝安区扶贫协作都安、大化瑶族自治县工作方案》印发，决定以“都安、大化所需，宝安所能”全力支持两县决胜脱贫攻坚，以建档立卡贫困村、贫困户为重点，开展干部培养、劳务合作、教育卫生、产业合作、旅游文化等多领域对口帮扶协作，增强当地“造血”功能，增加扶贫开发对象收入，提升帮扶村集体经济实力、发展环境和社会民生事业水平。

　　“扶贫协作两地是宝安的家里事、分内事，宝安将全力以赴，推动都安、大化实现精准脱贫。”

　　主官挂帅，尽锐出战。

　　宝安专门成立扶贫攻坚工作领导小组，区委书记任组长、区长任常务副组长，按照“一图三表”工作法推进扶贫脱贫工作。

　　向两县各派出1名处级干部、1名科级干部，在当地聘请3名专职工作人员，组建前方工作专班。

　　根据当地所需，向两县派出医护人员、优秀教师、劳务招聘、社工等4支专业队伍。

　　每年双方领导互访，年初制定计划，年中召开联席会、督办协调，年底总结分析。前后召开的18次东西部扶贫协作联席会议，让两地手牵手、心连心，共同为一个承诺而努力。

　　共同富裕，离不开全社会的合力。2016年以来，通过“区结对县、街道结对乡镇、社区和企业结对村、各职能部门相互结对”的多主体结对帮扶体系，宝安发动全区各相关职能部门、10个街道、8家医院、16家学校、209家企业和社会组织，对都安、大化贫困村实现结对全覆盖。