深圳福田建設典范城區“水務管家”

　　“每一滴水都有人管，每一滴水都有正確的去處。”深圳市福田區通過排水管理進小區“污水零直排”創建等舉措，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，大力推進市政和小區公共排水管網管養全覆蓋和專業化，建立排水精細化管理長效機制，在全市率先推行“水務管家”新模式，治水提質不斷升級，全力打造高質量、高水平、高標准水環境。

　　如今的福田，管網“通”了、暗涵“亮”了、河水“清”了、湖泊“碧”了、管理“細”了，轄區水環境質量達到歷史最好水平，初步探索出一套中心城區治水新模式，全面助力深圳建設中國特色社會主義先行示范區和打造人與自然和諧共生的美麗中國典范城區。

　　管理一體化，福田區推行“水務管家”模式

　　“原來水務管理存在多頭管理、責任主體不清的問題。”福田區水務局負責人告訴記者，福田區創新推出的“水務管家”模式，就是要“化零歸整，集中力量辦大事”，把轄區水務設施委托專業運營單位，避免多頭管理，實現源頭管理，同時發揮市水務集團的專業優勢，為福田區的水環境治理、自來水直飲、防洪排澇等工作提供系統解決方案。

　　2017年，福田區與市水務集團簽訂合作框架協議，雙方約定在水務設施管養方面加強協作﹔

　　2018年福田區將轄區15個城中村的70個自然村的排水設施委托市水務集團管理運營﹔2019年將福田區轄區內區管水庫和暗涵、河道委托市水務集團管理運營﹔

　　2020年，在市政府授予的特許經營范圍外，福田區專營委托市水務集團運營轄區內所有小區的排水管渠，進一步深化合作，在水資源、水安全、水環境、水生態、水文化等方面建立“水務管家”這一新型戰略合作關系，區政府負責規劃、計劃、決策及評估，市水務集團負責參謀、操作和反饋。

　　雙方秉承“政企聯動、優勢互補、先行先試、合作共贏”及“便民、利民、惠民”的合作原則，把福田區水務事務分成“市政包”“小區包”“自選包”“技術服務包”，並將轄區內涉水的“廠、站、網、河、湖、庫、涵、溝、渠”等各類設施全部納入“管家”業務范圍，實現“業務全覆蓋”“區域全覆蓋”“設施全覆蓋”“設備全覆蓋”“咨詢服務全覆蓋”，由市水務集團進行專業化、規范化、統一化運營管理，形成“全要素全覆蓋一體化管理”。

　　同時，為保証“水務管家”管理效果，福田區進一步細化考核指標，加大監管和考核力度，聘請第三方作為運營監督考核單位，定期對水務“管家”的運行管理質量進行考核，按效計費。

　　源頭治理全覆蓋，排水管渠“專人管”

　　“污染在河道，根源在岸上，核心在管網，關鍵在排口”。開展水污染治理工作以來，福田區不斷總結經驗，“隻有從源頭做到雨污分流，才能真正實現正本清源，這個污水最大的源頭就是小區。”

　　2017年以來，福田區先后組織正本清源“百日攻堅”“攻堅2018”“決戰2019”等行動，對轄區所有排水戶進行全面排查，將存在混流的小區納入正本清源改造，共改造1410個小區，全區2114個排水小區100%達標。

　　對於問題集中的城中村，福田區採取多部門集中協同攻堅。印發《福田區2019年城中村及城市更新項目排水管網雨污分流攻堅行動方案》，組成由街道、住建、水務等部門參加的10個攻堅小組，全力開展15個城中村70個自然村雨污分流，實現約82萬人生活污水全收集、全處理。不僅有效解決了城中村內錯接亂排、污水橫流等問題，還提高了城中村防洪排澇標准，改造后的排水系統經受住2020年夏季多場暴雨考驗，無內澇及積水現象，有效提升了轄區水環境和城中村環境狀況。

　　市水務集團同步開展“淨口行動”，對轄區351個排水口全面查清，同時福田區水務局實施“消黑兜底工程”，對缺乏管理的排水溝渠進行整治，全面消除黑臭。

　　為守護雨污分流成果，在市委市政府的統一部署下，福田區全面實施小區排水管渠精細化、專業化管理。專營協議簽訂后，市水務集團已對福田區2056個小區、約4000公裡排水管渠道開展了首次檢測、清疏和修復，並開始為期三年的日常運營，以提高雨污分流率和污水處理率，鞏固正本清源成果。目前，已對全區小區排水管渠實施了100%全面接管，完成檢測808公裡，清疏2295公裡，開啟小區排水管渠“專人管”的新篇章。

　　為了更好地落實福田區排水管理進小區工作，市水務集團召開運營管養網格化責任落實誓師大會，打造一支召之即來、來之善戰、戰之必勝的運營管網鐵軍，扎根福田各個小區，全力做好排水管理各項工作。

　　三分治七分管，讓“每一滴水都有正確的去處”

　　福田區高起點規劃、高品質建設、高質量管理，精雕細琢，全面發力，在雨污分流、清污分離、清潔護河、污水零直排、排水管理進小區、防洪排澇等方面下足“細功夫”，苦練“繡花”功，推動治水從“治污”向“提質”轉變，取得了“12345”的顯著成效——深圳河首次實現地表水V類穩定達標，福田河、新洲河2條河上游暗涵段實現清潔基流入河，3段黑臭水體實現長制久清，4個小微黑臭水體全面消黑，打造5個率先，榮獲廣東省首批“節水型社會示范區”稱號。

　　“三分治七分管，水務管理要實現從粗放式到精細化管理的轉變。”在全面實現國考斷面水質達標和全面消除黑臭水體目標基礎上，2020年福田區繼續深入推進，以總河長令的形式發布了《關於在全區開展“污水零直排”創建行動的命令》，在全區開展“污水零直排”創建行動，實現“管網全覆蓋、污水全收集、雨污全分流、處理全達標”。

　　推進黨政民間共治共管，福田區率先打造包括政府部門、人大、政協、媒體記者、志願力量在內的“黨政+民間”河長共治平台﹔印發《河湖執法巡查工作指引》，依托福田區政府雙隨機平台開展河湖執法巡查，河湖違法案件查處率100%。

　　加快推進智慧水務建設，以福田區排水管網系統全面普查為基礎，摸清排水管網底賬，形成管網數據系統，同時部署在線監測系統，建設智慧管網平台，利用科技化手段鞏固水污染治理成效。

　　“每一滴水都有人管，每一滴水都有正確的去處。” 今年1-7月，轄區深圳河國考斷面平均水質達地表水Ⅲ類，福田河達地表水Ⅱ類，新洲河、小沙河達地表水Ⅲ類，鳳塘河達地表水V類標准，水環境質量達歷史最好水平，實現了“水清、岸綠、景美”目標。（徐麗 潘立）