深圳三個維度破解“房屋養老金”使用難題

　　維修資金是“房屋養老金”，與業主息息相關，涉及到業主的切身利益。截至2020年12月24日，深圳維修資金總額為238.57億元。其中，首期維修金歸集183.26億元﹔日常維修金歸集32.01億元﹔維修資金累計已撥付11.4億元﹔增值收益達34.70億元。

　　為管好這筆“房屋養老金”，切實發展“房屋養老金”的效用，日前，深圳市政府再次修訂維修資金管理制度，發布《深圳市物業專項維修資金管理規定》（深府規〔2020〕8號，以下簡稱《管理規定》）。

　　《管理規定》的出台進一步構建和完善深圳市維修資金管理制度體系，從源頭優化了維修資金管理機制，並從制度、程序、技術三個維度，有效破解維修資金“使用難”的問題。

　　制度創新：設立“3+1”使用模式

　　維修資金屬於業主所有，由業主共同決定使用。針對不同的維修需求和緩急程度，深圳採取“3+1”使用模式，設計了專項使用、日常使用和應急使用三種使用方式，並建立了日常維修資金自管制度，進一步拓寬維修資金管理和使用模式。

　　“3+1”使用模式涵蓋了小區范圍內維修資金使用的各種情形，保障實現“居有所安”。其中，專項使用適用於共有物業大、中修和專項更新、改造等項目，由業主大會決定實施。日常使用適用於共有物業日常小額零星維修項目，由業主大會決定，具體由業主委員會組織實施，提高日常維修的資金使用效率。應急使用適用於緊急情形下的應急處置和維修項目，開辟了快審、快撥、快修的綠色通道，讓房屋應急“應修盡修”，由物業服務企業依法定情形和程序組織實施。

　　日常維修資金自管是通過立法授權明確，有條件的小區可以通過業主大會決定自行管理日常維修金，即日常維修金無需移交政府代管，可以採取直接設立小區業主共有資金賬戶的方式，自行“收取”和“使用”日常維修資金，進一步提高資金使用效率。

　　截至2020年12月24日，維修資金累計已撥付11.41億元。其中，自2016年至2019年，深圳市維修資金的年度劃撥使用金額分別為0.85億元、1.13億元、1.72億元和2.86億元，年度增長率分別為33%、52%、66%。2020年已劃撥使用金額為2.79億元，基本與2019年持平。

　　程序優化：打造“秒批”服務

　　圍繞“放管服”改革，深圳著力打造優質住房領域營商環境，以積極服務業主實現安居樂業為大局，進一步理順和優化維修資金使用流程。

　　為此，深圳首先全面簡化使用審批流程，將使用審批權下放至區管理機構，小區使用維修資金直接由區管理機構接受申請並完成審核。

　　其次，深圳壓縮審批時限，單筆業務辦理時限由原14個工作日減少到3個工作日，業務辦理時限壓縮了八成，在資金撥付環節還推出“秒批”和“不見面審批”，並全面精簡申請材料，真正做到惠民利民。

　　同時，為保障維修資金的使用安全，深圳還建立第三方免費造價審核等制度，通過專業審價機構，免費對工程預、決算進行審價。建立現場查勘制度，嚴格維修金使用劃撥環節的把控，切實維護業主利益。

　　技術助力：創新推出物業管理微信公眾號

　　信息化是當今時代發展的大趨勢。為順應時代發展，深圳創新推出微信投票系統、物業管理微信公眾號等信息化平台，推進信息化縱深運用，也使維修資金使用更加方便快捷。

　　當前，業主大會召開難是維修資金使用的最大瓶頸和困擾。為促進業主大會召開的方便快捷和規范公正，深圳積極推進和完善物業管理微信投票，建立並優化微信投票系統，破解業主大會表決難題。

　　目前，全市通過微信投票成功召開業主大會5122次，完成表決事項16283個，業主通過微信平台充分行使決策權，很大程度上化解了業主大會召開難、表決難等維修資金使用過程中的核心問題。

　　同時，深圳還建立“深圳市物業管理公眾服務”微信公眾號，全面公開“家底”。該物業管理微信公眾號全面公開小區維修資金的收取和使用情況，實現“全人員”公共參與、“全資金”行政監管。小區業主隻要用微信掃一掃，便可即時地、全方位地了解本小區每一筆維修資金歸集和使用詳細情況。

　　截至目前，微信公眾號關注量78.9萬，業主身份綁定量60萬，覆蓋全市2959個小區。

　　此外，為推進維修資金業務信息化管理，深圳還建立全市統一維修資金信息化管理系統，實現全市維修資金歸集、使用、增值、分攤等所有業務全流程網上審批。該系統規范全市審批工作，提高審批效率，實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。