4月28日下午3時,香港貨車司機呂師傅從羅湖的跨境貨車司機服務驛站出發,搭乘專用接駁車來到深圳文錦渡口岸。在位於口岸的錦上花停車場的接駁點登記信息后,他進入口岸,與同事換班,將載滿鮮活淡水魚的貨車開回香港。
這17桶20余噸活魚來自中山市,被運往香港元朗、長沙灣、新界等地的魚市場、酒樓,端上香港市民的餐桌。目前,文錦渡口岸日均驗放運載供港鮮活產品車輛超過400輛。
經深圳口岸運往香港的鮮活食品,佔香港市場總量的90%。新冠肺炎疫情發生以來,這條“綠色生命線”從未中斷。
與此相關,呂師傅和萬余名貨櫃車司機同行,可能是世界上接受新冠病毒核酸檢測最多的人群:每天首次從香港進入深圳口岸,都需要採樣檢測一次。
“呂師傅們”幾乎需要每天穿行在深港之間,保障香港這個特大城市的七百萬居民的生活日用。這也意味著,相當長的一段時間之內,呂師傅幾乎每天都要接受一次採樣檢測。
400多天來,深圳口岸做到了疫情防控和通關保障的“兩全”。
如何在人員、貨物保持頻繁流通的基礎上,精准排查,高效處置,將輸入性風險降到最低?深圳“開門防疫”的背后,是堅持對接“港澳所需”“深圳所能”的擔當,展現了一座超大型城市治理的智慧,也凝聚了無數一線工作者的默默付出與犧牲。
一
深圳口岸可能是全國疫情防控難度最大的口岸之一。
當前,全球確診病例數不斷增加,總量超過1.5億。4月29日,國家衛健委新聞發言人在發布會上表示,外防輸入、內防反彈的壓力持續增大。
作為中國開放的前沿,深圳經國務院批准對外開放的一類口岸共有15個。疫情發生以來,深圳灣口岸作為深港兩地唯一正常開放的旅客通關口岸,也與皇崗、文錦渡、沙頭角以及2020年開放的蓮塘等4個口岸共同承擔著深港間陸路貨運通關任務。
深圳口岸數量多,海陸空鐵口岸俱全。客流量、貨運量龐大,交通四通八達,連接全球。這意味著防控對象類型多樣,普通旅客、國際航班旅客、深港跨境貨車司機、跨境學生、港澳流動漁民、國際船舶船員、貨運機組人員等15類防控對象,在不同時間段,隔離政策各不相同。深圳防控形勢復雜,是全國防控難度最大的城市之一。
2020年,在疫情防控壓力十分巨大的情況下,深圳灣、福田口岸曾開通跨境深港學生專用通道,保障5.3萬余人次跨境學童有序通關復學。
深圳還是一座人口大市,常住人口達兩千萬。這裡國內交通路網發達,乘坐高鐵出發可以快速直達19個省、自治區和直轄市,與28個大中型及省會城市高效聯通。一旦輸入性風險進入城市,將有可能進一步傳播,擴大感染。
因此,口岸是外防輸入的關鍵節點,也是最重要的一道閘門。
深圳是排名全國前列的外貿強市,“穩外貿”能夠為經濟穩定提供強大的支撐。同時,香港市場上約90%的鮮活食品經深圳口岸輸入,穩定供應關乎香港居民的日常生活。口岸匯聚了“經濟線”“生命線”,不能一關了之。
既要嚴密防控,又要保持口岸正常運轉,這是擺在深圳面前的一道考題。
二
精細化管理,精准防控,有多“細”?
疫情甫一發生,針對外防輸入的難點,深圳市防控疫情境外輸入工作專班根據旅客入境方式、交通工具類型,梳理出8大類、15種防控對象,並針對各類旅客風險點,逐一制定了各個類別的防控指引,做到全流程閉環管理。
這其中的難點,是跨境貨車司機群體。
跨境貨車司機當前共有1.45萬人,最多的時候一天有2.45萬名司機出入深圳。根據疫情防控要求,從香港到深圳的人員需要進行14天的隔離,但對符合條件的跨境貨車司機採取“特殊政策”,即豁免入境隔離。
深圳與香港緊密合作,為跨境司機提供“三點一線”閉環健康管理,以粵康碼、要素報備碼管理軌跡,實現跨境貨車司機100%入境申報、100%核酸檢測、100%掃碼通行、100%集中住宿。通過閉環管理,既能滿足防疫要求,又能讓司機快速往返深港之間。
“閉環”如何運作?
當跨境貨車司機駕車自香港駛入內地靠近口岸,遇到的第一道關是核酸採樣驗核。根據規定,司機在每日首次入境時,需要自覺接受核酸採樣。截至目前,深圳各口岸入境貨櫃司機累計採樣已超160多萬人次,其中18人次初篩陽性,5人次確診陽性,做到了精准布控、迅速響應、科學處置。
4月23日零時起,完成新冠疫苗全程接種滿14天的粵港跨境貨車司機,可以持72小時核酸檢測陰性証明入境,不再進行每日首次入境核酸採樣。
採樣過后,司機需要進行測溫及信息申報。在深圳灣口岸,這一步可以通過深圳海關研發的“駕駛員智慧驗放設備”完成,全程隻需10秒。
司機點開手機上的“海關旅客指尖服務”小程序,就可以完成網上申報、掃碼測溫。經過設備時,智慧系統會自主進行人臉抓取、紅外測溫、申報信息初核和對接核酸檢驗結果。經后台人工審核后,正常的會自動起閘,異常情況自動報警。
第三關是聯檢部門查驗。海關對重點司機進行管控,邊檢對跨境貨車司機實施豁免白名單管理,嚴防有人藏匿車體非法出入境,對不符合入境條件的實施退港。2020年底,深圳灣邊檢站將貨車司機首次通關的備案信息採集點,從3公裡外的旅檢大廳,移到了貨檢通道前,實現即檢即走。
入境后,部分司機直接開車至作業點。貨車上安裝的GPS定位系統和手機上的跨境安App,可以記錄行程,查詢軌跡。如有在作業點外超時停車,系統會發出預警。作業點內還有專職人員值守。
另一部分司機,入境后將車交接給內地司機開至作業點。交接需要在口岸附近的接駁點進行。羅湖區在文錦渡口岸東側錦上花停車場內設置接駁點,南山區在深圳灣口岸等地安排了3個停車場、近200個貨車停車位,並有110名專職工作人員,包括街道工作人員、醫護人員和第三方聘請人員等,全天24小時值守。
完成交接后,跨境司機可以乘坐專車,來到服務驛站休息、睡覺、吃飯,直到換班。回程時,同樣搭乘專車從驛站回到接駁點。
常態化閉環管理保証了兩地貨運的持續通暢。
三
一年多來,呂師傅一直往返深港兩地。經常是前一天晚上駕駛空車到深圳,交給內地接駁司機,自己入住驛站,第二天再取車拉著貨物回港。“司機一般都是住一兩天。除非沒工開,才要一直住著。”
在呂師傅看來,驛站訂外賣、買東西非常方便,生活物資比較齊全。“整個流程是防疫需要,也成為了我們工作的一部分。我覺得很正常,能夠理解。”
由於特殊原因,司機陳先生在南山區的驛站居住超過20天,“每天都有水果、口罩和核酸採樣,服務很周到。”
在深圳,閉環管理充滿了貼心的服務與關懷。
每個來到南山區福泰酒店驛站的跨境司機,都能收到一份新鮮水果,以及工作人員熱心的接待。“無論他們多晚來,我們都全員在崗,等著他們。”在該驛站工作的廣東中安順保安服務有限公司深圳分公司的劉凱說,他們為有需要的司機配發理發器,派專車去到司機家中取換季衣服。
羅湖區2家服務驛站為跨境司機准備了高頻入住卡,固定酒店、固定房間,方便入駐。
2020年11月,跨境司機張先生在羅湖錦上花接駁點等車時,突發膽結石疼痛,被工作人員送到羅湖區人民醫院救治。住院期間,羅湖區跨境司機運輸保障專班工作人員和社區防控“三位一體”工作人員,每天跟進了解他的恢復情況。出院后,張先生想回韶關休養,通過專班的申請,他在驛站隔離14天后,回到了韶關。
4月3日下午,住在羅湖區一家驛站的跨境司機王先生給前台打去電話,要定制一份晚餐。由於他牙齒不好,無法咀嚼食物,驛站廚房專門制作了肉末豆腐、水蒸蛋、蒸芋頭,送到他房間。王先生在送給工作人員的卡片上寫道,“很多謝您們對我們這一些深港司機的關懷與愛護。”
一幕幕暖心的故事每天都在口岸上演。無數的問候、關懷和陪伴,傳遞著這座城市的溫度。
四
口岸“開門防疫”的背后,離不開海關、邊檢、公安、口岸管理處、醫務工作者、社區工作者、保安員的辛苦付出。
疫情以來,眾多口岸工作人員主動放棄休假,春節假期期間仍然堅守崗位。深圳灣口岸貨檢開通24小時通關后,相關接駁點與驛站保持全天有人值守。
全部1069名陸路口岸一線工作人員完成疫苗接種,4552名陸路口岸現場執勤、裝卸作業和管理服務人員落實7日周期核酸檢測。
關鍵時刻,無數一線工作者挺身而出。
當發現輸入性病例,口岸要立刻啟動應急處置。2020年3月26日,為做好核酸檢測全覆蓋准備工作,皇崗、深圳灣、文錦渡、沙頭角連夜完成了貨車司機核酸檢測採樣點及相應配套設施搭設,設計調整工作流程,共搭設帳篷89頂,設置核酸採樣工位124個,臨時調配核酸檢測採樣人員564人,確保了次日6時准時對所有入境貨櫃車司機實施核酸檢測採樣。
深圳按照“一口岸一方案”“一對象一指引”“一事件一預案”原則,全領域、全流程、全場景制定防控措施。
深圳市口岸辦海空鐵口岸處江軍所在的深圳市防境外輸入工作專班政策指引組負責參與編制指引文件。每當政策調整,各個口岸及8大類、15種防控對象的防控指引都需要立刻作出相應變化。加班到凌晨3、4點,對他和同事們而言是家常便飯。
截至5月9日,深圳共印發政策文件和操作指引文件123份,編寫材料近32萬字,編制簡報435份,編制防疫及通關專報880份。
疫情發生初期,由於對疫情了解還不充分,許多工作人員心存恐懼、擔憂,不敢到口岸區域消殺。深圳市口岸辦陸路口岸處薛華明帶頭進入口岸區域,打消大家的顧慮。“外防輸入關系著千家萬戶的健康和安全。我們要對得起肩上的責任,對得起自己的良心,盡全力把交給我們的任務完成好。”他說。
在港口防疫中,引航員是沖在最前線的一群人。外籍船舶進港,引航員是第一個登船的中國人﹔出港時是最后一個離船的。面對較高的感染風險,深圳港引航站的引航員們沒有退縮。
2020年9月8日,“達飛佩雷斯”輪要從深圳港離港,船上有兩名船員核酸檢測陽性。同時,該輪長350米,出港要經過通航密度較大的銅鼓航道,一般需要兩名引航員引航。為了緩解人手緊張,引航員陶杰鋒主動提出一人登輪引航。他穿戴好防護服、口罩、手套、護目鏡等防護用具,憑借多年的工作經驗和精湛的業務水平,獨自引領該輪安全出港。
疫情以來,深圳港引航站共安全引領來自疫區、船員身體不適、14天內曾更換船員等中、高級防疫風險船舶8593艘次,其中18艘船舶的船員有確診病例,無一引航員受到感染。即使引航人手緊張,深圳港引航站沒有因疫情拒絕、延誤任何一艘船舶的引領。
2021年3月2日,因香港疫情反彈,口岸入境加強核酸檢測,導致皇崗口岸退港車輛大幅增加,排成了長龍。如果不能及時解決,會造成擁堵,擾亂防疫秩序。
這時,皇崗口岸管理處主任葉雄來到現場,抽調現場員工、保安員支援,與查驗單位緊密協作,清理路障、散發傳單、加印表格、開辟通道。從早上忙碌到黃昏,共填表1000多份,駕駛電瓶車指引515輛退港車輛出境。過程秩序井然,沒有一位司機因為不滿亂發脾氣或亂鳴喇叭,口岸很快恢復了秩序。
從2020年10月份開始,59歲的蓮塘口岸消殺員詹增球,每天背著10公斤重的消毒機穿梭在蓮塘口岸貨檢區域。對防疫廢棄垃圾收集點、口岸出入境裝卸貨台、車輛通道、跨境司機專用洗手間、防疫方艙等區域逐一消殺,日均步行路程有15公裡。下班前,脫下全套防護裝備,身上的衣服都被汗水浸透。在退休前,盡力站好最后一班崗,是他的心願。
在口岸核酸採樣點,滿是醫護工作者忙碌的身影。炎熱天氣下,他們仍然需要包裹著厚厚的防護服開展工作。在沙頭角口岸,羅湖醫院集團的一位醫護人員幾次差點中暑,依然堅守崗位,“同事可以堅持下來的我也可以,如果我走了,這個崗位就需要其他新同事代替我,我應該擔起這份責任,完成這次任務。”
一位跨境司機注意到,有醫護人員因為低血糖身體不適。第二天採樣結束后,從車窗裡向她遞來了一盒巧克力,“你們醫務人員很辛苦、很負責,要照顧好自己身體。你們是最棒的,是我們的英雄。”
每天超萬輛貨車進出口岸,港口裝卸繁忙,貨運航班飛往世界各地。這些場景都凝結著無數一線口岸防疫工作者的努力。他們冒著感染風險,超負荷工作,全心全意完成每一次任務,保持口岸的持續運轉,讓城市的每一天都平安如常。
平凡的人們,不凡的付出,守住了城市的平安和繁榮。(文/夏凡 圖/魯力)