深圳市國土空間總體規劃（2020-2035年）草案公示

　　6月11日，深圳市規劃和自然資源局公示《深圳市國土空間總體規劃（2020-2035年）》（草案）（以下簡稱“總體規劃”），並召開媒體通氣會介紹規劃的背景意義、重點內容等。

　　本次總體規劃是深圳經濟特區40年以來第四版法定的總體規劃，也是國家規劃體制改革后第一部覆蓋全域全要素“多規合一”的總體規劃，是面向2035年長遠發展、統籌全市國土空間資源配置的綱領性文件，是指導深圳市域范圍內國土空間保護、開發、利用、修復以及城市開發建設的所有活動的法定依據。

　　規劃對2035年的深圳城市發展版圖進行了展望，將“創新創業創意之都，和美宜居幸福家園”作為2035年的城市願景，制定2025年、2035年、2050年的發展目標，提出五項國土空間開發保護戰略及2035年的城市發展規模。主要內容包括目標定位、區域協同、空間格局、生態結構、民生服務、創新發展、陸海統籌、風貌文化、支撐體系、規劃實施等十個方面：

　　一是先行示范，明確戰略目標定位。將“創新創業創意之都，和美宜居幸福家園”作為2035年的城市願景，前者反映城市特質和高點定位，后者體現對廣大市民的人文關懷。確定深圳的城市性質為“卓越的國家經濟特區、中國特色社會主義先行示范區、國家對外開放門戶樞紐、粵港澳大灣區核心引擎、國際科技創新中心、全球海洋中心城市”。2035年，深圳的城市發展規模為規劃常住人口1900萬人，實際管理服務人口2300萬人，建設用地規模控制在1105平方公裡以內。

　　二是區域協同，打造灣區核心引擎。從三個層次提出區域協同發展戰略。第一個層次是共建粵港澳世界級一流灣區，包括支持港澳融入國家發展大局、深化廣深“雙城聯動、比翼雙飛”、促進珠江口東西兩岸融合互動、發揮“一核一帶一區”主引擎作用。第二層次是加快建設深圳都市圈，構建以深莞惠大都市區為主中心，深汕特別合作區、汕尾都市區、河源都市區為副中心的“一主三副”深圳都市圈空間格局，加強都市圈科技產業、生態環境、公共服務等領域全面合作，創新都市圈區域合作模式。第三層次是高標准建設深汕特別合作區，打造深圳都市圈副中心，統籌基礎設施一體化建設，深入探索可復制、易推廣的區域合作新模式。

　　三是空間統籌，奠定美麗深圳格局。堅守基本生態控制線，統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，作為城市開發不可逾越的紅線。在延續歷版總規空間結構的基礎上，持續優化“多中心、組團式、生態型”的城市空間結構，深入實施“東進、西協、南聯、北拓、中優”發展戰略，形成“一核多心網絡化”的城市開發新格局。

　　四是生態優先，創可持續發展先鋒。立足區域生態安全，充分發揮生態綠地和水系對提升生態環境質量的支撐作用，構建“四帶、八片、多廊”生態空間總體格局。大力推進森林入城、碧水串城和耕地融城，實現人與自然和諧共生。統籌推進山體、水體、海洋、森林等各類生態要素修復，實施生態修復重大工程。

　　五是以人為本，樹立民生幸福標杆。聚焦“民生七有”發展目標，通過“增總量、優布局、調結構、提品質”的策略提供更高品質的居住空間，規劃新增各類住房200萬套以上，公共住房比例不低於新增住房總套數的60%。提供更有溫度的公共服務，構建包括托、幼、小、初、高及高等教育的高質量教育設施體系，加快建設一批兼具深圳特色和國際化水平的標志性文體設施，打造粵港澳大灣區醫療高地和全國重要醫療中心，全面推進養老服務與醫療服務融合發展，構建更為友好的15分鐘社區生活圈。完善公園體系建設，建設國際一流“公園城市”和“會呼吸的城市”，到2035年，全市建成公園1500個以上，實現居民5分鐘可達綠地空間。

　　六是創新驅動，建高質量發展高地。依托深圳國家高新區、深圳國家自主創新示范區及市級新興產業片區等形成“1+7+N”全域創新空間格局。堅持國土空間立體開發利用，鼓勵城市空間復合利用，積極盤活存量空間，推動地下空間綜合開發利用。到2035年，全市以城市更新、土地整備為主的存量低效用地再開發規模不少於170平方公裡，完成有機更新不少於150平方公裡。

　　七是統籌陸海，助推海洋中心城市建設。拓展藍色戰略空間，實施東西部海域差異化發展策略，形成高質量發展的海洋空間格局，構建城海交融的“一帶、三區、多單元”海岸帶空間結構。嚴格保護利用海洋資源，改善海洋生態環境。

　　八是風貌塑造，彰顯現代城市魅力。構建“一脊一帶十八廊”魅力生態骨架，形成“超級灣區都會、活力宜居城區、詩意山海小鎮”的多維城市意象，構建“連山、通海、貫城、串趣”的全域漫游空間網絡。打造“現代文化名城”。

　　九是強化支撐，構建通達韌性城市。持續提升交通樞紐能級，建設國際航空樞紐、國家鐵路樞紐、國際航運樞紐和灣區交通網絡，建立以軌道交通為主體的城市公交體系。2035年深圳機場旅客運送能力達到8000萬人次，建成地鐵1000公裡以上。構建現代化市政設施體系，保証城市運行韌性安全和聰明智慧。

　　十是注重實施，提升空間治理能力。構建由市、區兩級總體規劃和總體規劃、詳細規劃、專項規劃三種類型構成的“兩級三類”國土空間規劃體系。加快建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，建立規劃動態評估調整機制。

　　總體規劃詳見該局官網和微信公眾號，公示時間至2021年7月10日。（記者 秦綺蔚）