12月28日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家發展改革委黨組成員郭蘭峰，廣東省委常委、常務副省長張虎，香港特別行政區政府政務司司長陳國基，澳門特別行政區行政法務司司長張永春，深圳市委副書記、市長覃偉中出席發布會，介紹粵港澳大灣區建設有關情況並答記者問。

　　大灣區“1+N+X”政策體系不斷完善

　　郭蘭峰表示，建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。這幾年，國家發展改革委會同有關部門，以《粵港澳大灣區發展規劃綱要》為統領，不斷完善“1+N+X”政策體系。

　　他說，近期出台了《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》（以下簡稱《橫琴規劃》）、《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（以下簡稱《前海規劃》）、《關於支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場准入特別措施的意見》（以下簡稱《橫琴措施》）、《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）等，既包括重大合作平台的規劃政策文件，也包括重點領域的指導性文件。這些文件和前面出台的大灣區有關文件，都是著眼於把大灣區建設的重要部署落到實處，都是為了支持香港、澳門保持長期繁榮穩定，在中國式現代化進程中更好發揮自身作用，更好融入國家發展大局。

　　關於《前海規劃》，他指出，2021年9月，黨中央、國務院印發了《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）。《前海規劃》是落實《前海方案》的系統全面安排，近日經國務院批復后，由國家發展改革委印發實施。（下轉A3版）

　　（緊接A1版）《前海規劃》有兩個特點，一是始終突出深港合作、服務香港，緊緊圍繞服務香港來制定政策、謀劃改革、布局項目，全力支持香港鞏固提升競爭優勢。二是堅持聚焦金融等現代服務業發展，現代服務業是香港的優勢產業，前海是支持香港優勢行業開拓內地市場的重要載體，《前海規劃》在這方面提出了一系列政策措施。

　　郭蘭峰說，國家發展改革委將與有關部門及地方一道，全力抓好文件的貫徹落實，推動粵港澳大灣區建設行穩致遠。

　　推動大灣區打造國際一流營商環境

　　推動大灣區打造國際一流營商環境有利於充分發揮粵港澳綜合優勢，增強我國經濟創新力和競爭力。郭蘭峰表示，國家發展改革委會同有關部門分析粵港澳大灣區營商環境現狀和問題，廣泛聽取各方面意見，特別是經營主體的意見，在《行動計劃》中對市場環境、政務環境、法治環境、開放環境和深入實施“灣區通”工程作出部署。其中，市場環境方面，將研究取消或放寬對港澳投資者的准入限制，推動橫琴、南沙、深圳等地放寬市場准入特別措施落地實施。

　　張虎在答記者問時也表示，廣東省將重點從三個方面推動落實，促進大灣區營商環境建設邁上更高水平。一是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。推動大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革，在深圳、橫琴試點進一步放寬市場准入，推動南沙放寬市場准入與監管體制改革意見出台等。二是建設高水平開放型經濟新體制。強化與港澳規則銜接、機制對接，擴大“灣區標准”清單，加快推動“灣區認証”工作。打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳，推進全國首批內外貿一體化試點。三是發揮重大合作平台的引領帶動作用。加快推進橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平台建設，在要素流動、產業合作、跨境服務等方面先行先試。

　　推動深港建立更廣泛更深層次聯系

　　郭蘭峰表示，促進深港合作和現代服務業發展是前海合作區的“立身之本”，《前海規劃》圍繞這兩方面作了具體部署。

　　在突出深港合作方面，國家發展改革委會同有關部門充分聽取了香港各方面的意見，在規劃內容上設計了一些指標，用這些指標引導前海合作區建設。如“港資企業數”“香港居民就業數”“在港澳提供跨境服務政務服務的事項”等，都是圍繞著香港、香港居民、香港企業設置的，並提出了一系列有針對性的政策措施，希望推動深圳和香港之間建立更廣泛、更深層次的聯系。

　　他舉例說，在法律領域，允許港資企業選擇香港法律來解決合同糾紛，也可以選擇香港作為仲裁地。在城市建設領域，明確繼續實施前海新出讓的產業用地向港資港企傾斜的政策，探索深港合作建設運營一體化模式。在財稅領域，明確對在前海工作的香港居民個人所得稅負超過香港稅負的部分予以免征，也就是說香港居民在前海工作跟在香港工作稅賦是一樣的。

　　在聚焦現代服務業發展方面，他表示，《前海規劃》設定了“現代服務業的增加值”“涉外法律服務機構”“境外專業人士備案執業人數”等具體指標，明確重點發展金融、會展、商貿、物流、科技服務、專業服務等，也提出了具體支持舉措。如在財稅領域，對前海符合條件的企業按規定減按15%的稅率征收企業所得稅，並適時調整企業所得稅優惠目錄。在便利執業領域，推動具有港澳或者國際職業資格的金融、稅務、規劃、文化、旅游等領域專業人才，經過備案或者注冊后可以在前海提供服務等。

　　香港將深化港深合作助力前海發展

　　香港聯動前海打造優質高效的現代服務業新體系有哪些舉措？陳國基在回答記者提問時說，香港將深化港深合作，落實《前海規劃》，繼續發揮作為國際金融、航運、貿易中心以及國際航空樞紐的優勢，助力前海加快推動規則銜接、機制對接以及現代服務業發展。

　　他說，在金融方面，香港支持《前海規劃》提出進一步舉措，以鞏固提升香港作為國際金融中心以及資金雙向流動橋梁的地位，並且助力內地市場進一步對外開放。有關舉措包括：積極推進大灣區保險服務中心建設﹔支持前海企業利用香港平台融資、開拓海外業務、發行綠色債券﹔以及促進金融科技合作。

　　在法律方面，香港是國家唯一的普通法司法管轄區，匯聚國際法律人才和企業，前海更已實施“港資港法港仲裁”。下一步將繼續發展香港成為亞太區國際法律積極爭議解決服務中心，配合《前海規劃》推動深港跨境法律規則銜接，並支持具有大灣區律師執業証的香港律師，擔當當地律師事務所的法律顧問。

　　在專業服務方面，香港支持前海推出更多“先行先試”的政策突破。例如在建筑及相關工程領域，前海將支持已經備案執業的香港專業機構和人士，在規劃設計等階段提供服務，並擴大試行香港工程建設管理模式范圍。此外，前海將支持會計師事務所聯合香港會計師展開非審計業務。

　　“長遠來說，香港正全力建設北部都會區，作為融入國家發展大局的重大節點，深度對接大灣區規劃，包括發展高端專業服務和物流樞紐。這個樞紐在洪水橋一帶，與前海合作區只是一灣之隔，將來更有港深西部鐵路的連接優勢。香港將聯通前海，在金融、物流、專業服務等領域促進高端經濟合作，發展現代服務業，並推動更多前海企業通過香港拓展海外市場。”他說，會繼續發揮香港所長，服務國家所需，為大灣區以及國家高質量發展作出新貢獻。

　　深圳舉全市之力高水平推進前海開發開放

　　覃偉中表示，深圳將落實《前海規劃》各項部署任務，堅持依托香港、服務內地、面向世界，舉全市之力高水平推進前海開發開放，為建設粵港澳大灣區、支持香港更好融入國家發展大局作出更大貢獻。

　　在回答深圳落實《前海規劃》有哪些具體舉措的問題時，覃偉中講了深圳四個方面的謀劃。

　　一是突出示范引領，全力推動前海改革開放實現新突破。圍繞打造全面深化改革創新試驗平台和高水平對外開放門戶樞紐的定位，在商事制度改革、放寬市場准入、公平競爭等領域推出改革舉措，穩步推進規則、規制、管理、標准等制度型開放，擴大貿易、航運、金融、法律事務等領域開放，建好用好前海聯合交易中心、電子元器件和集成電路國際交易中心，提升全球資源配置能力和貿易能級。

　　二是突出互聯互通，全力推動深港融合發展邁上新台階。主動對接香港北部都會區發展策略，深入實施“灣區通”工程。推動港深西部鐵路、前海口岸等規劃建設，落實好企業所得稅和個人所得稅優惠政策，高水平建設前海深港青年夢工場，持續提升香港居民在深商事登記、注冊執業、就業創業、享受公共服務等便利化水平。

　　三是突出優質高效，全力推動構建現代服務業新體系。實施“前海全球服務商計劃”，做優做強前海深港國際金融城、國際法務區、國際人才港，打造風投創投、融資租賃、航運服務等集聚區，聯動香港建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，推動設立國際船舶登記中心。加快建設海洋新城、“互聯網+”未來科技城。推動大灣區保險服務中心落地，打造跨境人民幣業務創新試驗平台。

　　四是突出智慧宜居，全力推動城市規劃建設治理再上新水平。對標一流創建宜居、韌性、智慧、樞紐城區，根據前海特點，規劃“一心一帶雙港五區”的空間布局，塑造藍綠交織、山海融城的生態格局，加快建設前海石公園、前海深港廣場，推廣光伏儲能超級快充、車網互動、新一代寬帶網絡、自動駕駛、人工智能等場景示范應用，加強國際化高品質公共服務供給。（記者 徐興東 李萍）

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