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11月21日,中国县域工业经济发展论坛(2018)在北京闭幕,会上发布了2018年工业百强县(市)、百强区榜单,深圳龙岗区位列工业百强区榜首,这是继去年获得第二的好成绩之后的再次突破。
今年前三季度,龙岗实现地区生产总值3100亿元,增速达11.0%,总量排名全市第二,增速排名全市第一;1-10月,规模以上工业企业增加值2137.98亿元,增长19.4%,增加值与增速均为全市第一。
取得优异成绩的背后,离不开实体经济的发展。如何促进实体经济发展,成为龙岗城区建设的关键要素之一。今年以来,龙岗区加大营商环境改革力度,出台相关措施,从优化企业服务、保障产业空间、降低营商成本等方面共同发力,着力打造一流的营商环境,促进龙岗实体经济高质量发展。

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龙岗区着力解决民营企业发展痛点堵点难点

今年,龙岗区出台了《进一步降低实体经济企业成本工作方案》及《关于加强服务企业工作的实施方案》,逐步解决造成实体经济企业成本过高的体制机制问题,有效降低企业内部成本。

一、规划引领和政策扶持方面

  • 深港国际中心效果图。深港国际中心效果图。

制订产业空间布局规划

立足产业发展现状和产业空间实际,开展《龙岗区产业空间布局规划》修编,将产业规划与产业空间相契合,明确4+2重点片区的产业发展方向,提升规划的针对性、实操性,也为辖区企业发展提供稳定的规划预期,稳定企业扎根龙岗的信心。

  • 龙岗区技术转移促进中心举办线下对接活动。龙岗区技术转移促进中心举办线下对接活动。

修订完善产业扶持政策

总结前期政策扶持的效果,按照精准扶持优质企业的总体要求,对工业和服务业、金融业、招商引资、外贸发展等政策进行精准修订。比如,扩大政策覆盖面,细分“龙腾计划”企业划档次,扩大“入库”企业扶持范围,除原政策规定的规上工业企业首次入库奖励外,将新增限额以上商业和规模以上服务业企业也纳入扶持范围;立足企业运营成本上升和转型升级的需要,创新性地将安全、消防、环保等投资纳入技改扶持范围,加大“机器换人”扶持力度等。今年以来共受理企业申报项目2000多宗,计划全年拨付扶持资金6.2亿元,比去年增长24%。

  • 龙岗企业神州云海研发的客服机器人引关注。龙岗企业神州云海研发的客服机器人引关注。

制定实施中坚企业培育计划

制定出台《龙岗区中坚企业培育实施办法》和《龙岗区中坚企业培育工作方案》,从资金奖励、人才待遇、发展空间保障等方面推动资源向优质企业集中,助推企业突破瓶颈、发展壮大,培育支撑实体经济发展的中坚力量。

  • 龙岗企业柔宇科技发布全球首款可折叠柔性屏手机。龙岗企业柔宇科技发布全球首款可折叠柔性屏手机。

加大高新技术企业扶持力度

新设“重新认定”激励,提升“首次认定”激励额度和国高研发激励额度,今年共发动1371家企业完成国高申报。

  • 龙岗星河智荟花园规划图龙岗星河智荟花园规划图

强化人才安居政策保障

出台龙岗区2018年保障性安居工程计划工作方案,对符合条件的人才予以补贴的方式筹集房源,目前已累计开工筹集各类型保障性住房13255套,基本建成及竣工1752套。

二、企业服务方面

  • 区委书记张勇调研坂田街道雪象股份公司。区委书记张勇调研坂田街道雪象股份公司。

领导挂点服务企业活动常态化

制定出台2018年服务企业工作方案,通过区领导、部门、街道领导挂点服务企业,实现对重点企业、规上企业、重点高新技术企业、重大项目的全覆盖。截至目前,张勇书记走访、调研企业28家,戴斌区长走访、调研企业25家,其他区领导共走访、调研企业 80余次,召开专题工作会议 30余次,共梳理、解答企业诉求 500多项。同时,建立龙岗区上市、拟上市企业微信群,邀请龙岗区90多家上市企业及80多家拟上市企业入群,推动企业上市进程。

  • 龙岗区定期召开服务重点企业工作会议。龙岗区定期召开服务重点企业工作会议。

联席会议集中解决企业问题常态化

每季度召开一次区政府服务企业联席会议,形成“多渠道收集企业问题,区联席会议办公室跟进、督办和反馈问题”的企业问题解决闭环流程,今年以来联席会议共帮助39家企业协调解决71个重大问题。

  • 龙岗建立服务华为周报制度。龙岗建立服务华为周报制度。

普惠性服务和个性化服务常态化

一方面,集中优质资源做好龙头企业服务,建立服务华为周报制度,由张勇书记定期主持召开服务华为工作会议,集中解决华为提出的相关诉求,今年以来,共召开服务华为工作会议4次,华为提出的57个事项已完成39项,服务华为工作得到华为公司的高度认可。另一方面,创新服务方式做好普惠性服务。针对一般企业普遍存在的融资难、融资贵等问题,举办“拟上市企业走进深交所”、“走进港交所——龙岗区企业赴港上市交流研讨会”、“送金融服务进拟上市企业”等常态化金融品牌活动,探索开展应急转贷等金融业务,在重点园区设立金融驿站,助推金融机构服务实体经济。

  • 天安云谷。天安云谷。

建设政企共建园区公共服务平台

已建成天安云谷、大运软件小镇等8个园区公共服务平台,可直接为园区内1800多家企业提供政务服务。

三、产业空间保障方面

  • 区委书记张勇(右)顶着夜色调研横岗山塘工业区有关情况。区委书记张勇(右)顶着夜色调研横岗山塘工业区有关情况。

摸清全区产业空间家底

一是摸清全区产业空间家底。梳理分析龙岗区现状工业用地75.78平方公里的类别、变化和升级改造等情况,组织对全区52家重点产业园区进行现状调研,对4569家入驻园区企业基础信息进行采集,全面摸清了龙岗区产业用地、产业用房租赁市场、重点产业园区等实际情况。

  • 平湖金融与现代服务业基地效果图。平湖金融与现代服务业基地效果图。

开展产业空间发展研究

落实工业区块线管理要求,严控工改商居,严守工业用地红线,推动工业用地集约利用;研究制定全区工业用地(M1/M0)配比比例,结合经济发展目标,现状产业发展情况和趋势,初步研究确定到2020年和2025年全区以及各街道、各重点发展区域的M0/M1比例,为龙岗区工业用地有序管理提供指导;开展工业上楼指引及推广策略研究,鼓励推广工业上楼模式,拓展制造业发展空间。

  • 大运软件小镇改造前。大运软件小镇改造前。

研究起草产业空间系列政策

在摸清家底的基础上,结合中央、省、市、区关于保护实体经济、保障产业发展空间的要求,制定出台了星级园区专项扶持、工业上楼专项扶持政策,起草《龙岗区产业空间保障行动计划(2018-2020)》、《龙岗区星级园区评定管理办法》,编制《龙岗区工业用地规划与建筑设计管理规则》。

  • 大运软件小镇改造后。大运软件小镇改造后。

推进旧工业区改造升级

完善旧工业区转型升级项目产业审核工作流程和工作机制, 2018年以来共审核旧工业区转型升级项目40宗;加快推动利好工业园等7宗共计约30万平方米增加辅助性公用设施类综合整治项目;鼓励国有企业统租成片工业区,通过开展综合整治改造升级,打造一批质优价廉的产业空间。

四、降成本方面

  • 龙岗区产业金融服务对接会现场。龙岗区产业金融服务对接会现场。

出台降低实体经济成本方案

从降低制度性交易成本、税负成本、财务成本、人工成本和用能用地等要素成本等5个方面入手,落实中央、省、市关于降成本的工作要求,提出16条具体工作措施,进一步降低实体经济企业成本。

  • 2018年龙岗区产业扶持政策宣讲会现场。2018年龙岗区产业扶持政策宣讲会现场。

降低企业创新成本

鼓励企业加大研发投入,支持企业参与技术创新特别是源头创新,通过科技研发投入激励政策发放的扶持资金达1.7亿元。围绕关键产业实施生物创造激励及集成电路激励,降低生物企业、集成电路企业创新成本发放的政策性扶持资金达6500余万元。同时针对产业发展的关键领域和技术创新的薄弱环节,实施含金量更足、扶持度更大、导向性更强的政策,对高端科技企业给予最高1000万元研发投入激励和最高1000万元租金扶持。

  • 龙岗区高端创业投资及创新金融培训开班龙岗区高端创业投资及创新金融培训开班

切实降低企业融资成本

扩大科技金融扶持范围。由区金控集团设立股权直投基金,对区内引进落地的重大项目、国家千人计划、孔雀人才计划、创新创业大赛获奖项目等进行跟投。

  • 红棉路沙荷路通车。红棉路沙荷路通车。

降低企业交通出行成本

针对企业反映的通勤线路少、营运时间不合理等问题,积极开展2018年度公交线网优化调整工作,调整977等5条线路覆盖中盛科技园、粤信创意园、金塘工业区、柏怡科技园、银海工业区等园区,延长M432线运营时间,便利企业出行。

五、打造市场环境方面

  • 第二十届高交会龙岗展区。第二十届高交会龙岗展区。

完善知识产权保护机制

实施知识产权集中办案机制,制定《美国专利诉讼指引》、《美国“337调查”实务指引》等指引。加大知识产权案件查办力度,组织开展针对酒类、手机、眼镜等多项专项行动。加大事中事后监管力度。建立“双随机”抽查机制,加强对商标使用、商标代理及特殊标志使用行为的事中事后监管。加强知识产权宣传,大力弘扬“尊重知识,崇尚创新,诚信守法”的理念,引导全社会尊重创造、尊重权利、尊重人才。

  • 深圳国际创客周龙岗分会场。深圳国际创客周龙岗分会场。

持续营造创新创业氛围

一是积极推进国家、省双创基地申报工作,2018年上半年龙岗区获评省双创示范基地。二是协同承办深创赛前两届国际赛,积极对接相关项目,成功争取5个总决赛参赛团队落户。三是牵头承办深创赛国内赛,今年征集项目644个(含境外项目4个),数量增长29.3%,继续保持全市第二位。四是承办深港科技界交流年会和第十五届中国国际多肽学术会议等大型活动,展示了龙岗区日益月异的创新发展形象,扩大了龙岗区国内国际影响。

  • 营造优良信用环境专题培训。营造优良信用环境专题培训。

着力构建完善诚信体系

优化信用信息平台建设,加强信用信息归集、公示和共享,整合“双公示”、龙岗区建筑市场信用监管系统、政府采购系统等信用信息平台;加强重点领域诚信建设,强化信用信息在政府采购、工程招投标、政府资金扶持等领域的应用,开展重点领域信用联合惩戒工作,推动形成“守信者一路畅行,失信者寸步难行”的信用环境。

六、人才服务方面

  • 人才高交会龙岗分会场。人才高交会龙岗分会场。

开展“双优工程”

开拓企业家国际视野。印发《龙岗区“优质企业与优秀人才培养工程”工作方案》,开展工业4.0优秀人才与优质企业培养工程,组织选拔优秀企业家赴德培训,推动人才培养与产业升级互动融合。

  • 模具设计师竞赛模具设计师竞赛

加强对一线产业工人、企业管理人才的扶持和培训力度

举办职业技能竞赛,弘扬工匠精神。已开展珠宝设计师、茶艺师等7个项目的职业技能竞赛。推行“互联网+微课+双元制”模式,促进企业员工利用线上平台参加培训提升技能,不断加大对经营管理人才公益培训的力度和深度。

  • 龙岗“优才中国行”。

全面落实“深龙英才计划”

制定《关于促进人才优先发展实施“深龙英才计划”的细则》,将符合“优质企业与优秀人才培养工程”、“中坚企业培育计划”条件的人才纳入深龙英才范畴,做好深龙英才分类目录修订工作,探索多元化支持方式,促进企业经营管理人才队伍集群发展。截至目前,累计认定深龙英才849人,拨付各类人才奖励资助突破1亿元。