惟改革者進——從敢闖敢試到先行先試的深圳實踐①

　　這裡是深圳，這裡有中國改革最精彩的起筆、最無畏的堅持、最生動的樣板。

　　蓮花山頂，鄧小平塑像目光深邃、如炬。

　　“深圳的經驗就是敢闖！”1984年、1992年小平同志兩次到南方視察廣東、深圳，並給深圳留下這句足以穿透歷史的精辟評語。

　　2012年12月8日，習近平總書記和當年親歷小平同志南方之行的廣東省老領導老同志一起，來到蓮花山頂，瞻仰鄧小平同志塑像，並代表黨中央向世界發出了“改革不停頓、開放不止步”的宣示。

　　因“闖”而生、因“闖”而興！一個“闖”字，可以道出深圳經濟特區最本真的氣質，更成為新時代深圳閃亮的城市精神，歷久彌新。

　　一

　　歷史，總是在標志性的節點上鐫刻永恆。

　　在新中國成立70周年的重要時刻，在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，2019年2月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》印發﹔8月18日，《中共中央國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》正式發布。

　　把時針再往前撥動一年。

　　2018年10月，習近平總書記再次親臨廣東、深圳視察並發表重要講話，首次賦予深圳“朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例”的崇高使命﹔12月26日，習近平總書記對深圳工作作出重要批示，再次明確了這一歷史使命。

　　放眼中國，沒有比中國特色社會主義更宏大的主題。

　　不能隻做“單項冠軍”，隻在經濟發展領域起先行示范作用﹔更要做“全能冠軍”，在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局上作出表率。

　　歷史，再一次選擇深圳﹔時代，再一次青睞深圳。

　　率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系，率先營造彰顯公平正義的民主法治環境，率先塑造社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明，率先形成共建共治共享共同富裕的民生發展格局，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。

　　改革能成為深圳的城市氣質，不是因為深圳人生來偏愛改革，而是因為深圳經濟特區從建立的那一天起，其使命就是先行先試，就是去闖別人沒有闖過的盲區，就是去走別人沒有走過的新路，其可選擇的方法，常常幾乎隻有改革這一個選項。

　　迎難而上，方顯擔當本色﹔勇當尖兵，方能引領未來。

　　以供給側結構性改革為主線深化經濟體制改革，以經濟體制改革為重點全面深化改革。深圳結合黨的十九屆四中全會部署的改革任務，謀劃著推動著一批批新的改革。

　　圍繞要素市場化、營商環境優化、城市空間統籌利用等重點領域，加快推進綜合授權改革、行政法規調整、先行先試政策等一批清單落地﹔加快建設國際一流營商環境改革創新實驗區，加快推進基礎設施供給側結構性改革，深入推進區域性國資國企綜合改革試驗、積極開展國際人才管理綜合改革……

　　今年，新冠肺炎疫情突發而至，國內外風險挑戰明顯上升。

　　3月2日，深圳市委全面深化改革委員會審議通過了《市委全面深化改革委員會2020年工作要點》，明確各改革專項小組推進實施各領域改革任務7個方面、43項重點改革任務。

　　為了充分發揮改革排頭兵的示范引領作用，深圳謀劃推出一批創造型、引領型改革項目。今年的改革任務增加了“戰役戰略性改革”，包括大力推動實施綜合授權改革試點、加快推進國際一流營商環境改革、推進經濟特區立法變通改革等。

　　同時，抗擊新冠肺炎疫情也“催生”深圳6項深化社會領域改革項目。從體制機制上著手，創新和完善重大疫情防控舉措，深圳將構建更加系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，不斷提升城市治理體系和治理能力現代化水平。

　　越是環境復雜，越是要以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入。

　　中國特色社會主義現代化建設走過了千山萬水，但是仍然需要跋山涉水。

　　二

　　歷史的航程波瀾壯闊，時代的大潮奔騰不息。

　　永無止境的實踐發展，不斷提出新的課題。

　　新時代催生新思想，新思想指導新實踐。

　　停頓和倒退，沒有出路。改革隻有進行時，沒有完成時。

　　黨的十八大以來，作為改革開放的排頭兵，深圳遵循中央的頂層設計、主動承接試點，大膽先行先試、在基層探索中勇於挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，主動對接國家、廣東省改革任務，在重點領域和關鍵環節改革上攻堅突破。

　　在機構改革、營商環境改革等方面，先行探索﹔在科技創新、企業競爭力、人才優先發展、人才住房、高等教育等方面，集中推出多條措施。

　　率先在全國試點商事登記制度改革﹔強力推進強區放權及投融資體制、土地管理制度、國資國企、住房保障、教育醫療、社會組織等領域的改革攻堅，積極探索法院人員分類管理和法官職業化改革、審判權運行機制改革……

　　緊緊扭住供給側結構性改革這一主線，制定總體方案和“三去一降一補”5個專項行動計劃，深圳堅持“缺什麼補什麼，哪不行就改哪”，在提升改革的系統性、整體性、協同性上，下足了功夫，努力成為新時代全面深化改革開放新標杆。

　　改革的旗幟，越舉越高﹔人民群眾的獲得感，越來越強。

　　深圳從體制機制入手，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，經濟結構不斷優化呈現“四個為主”特征：全市產業以高新技術、金融、物流、文化產業“四大支柱”產業為主，經濟增量以新興產業為主，規模以上工業以先進制造業為主，第三產業以現代服務業為主。

　　全市商事主體數量超過300萬戶，其中企業超過200萬戶，商事主體數、創業密度均居全國第一。

　　學位數量以每年10萬規模不斷增加，普通清潔工人、快遞小哥也可以申請到政府廉租房，社區健康服務中心基本覆蓋每一個社區，60歲以上老人不論戶籍免費乘坐公交地鐵，最低生活保障標准全國最高……

　　改革已經進入攻堅期和深水區。隻有改革，才能向前，前方的路，才能越來越寬。

　　三

　　在深圳羅湖的漁民村社區，有一處百米文化藝術長廊。長廊牆壁上一幅反映當年許多外逃香港的村民又回到漁民村的浮雕，說出了百姓“用腳投票”的朴素道理。

　　不闖，沒有退路！

　　“為了推進改革開放和社會主義現代化建設，黨中央決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門4個經濟特區，實行特殊政策和靈活措施，發揮對全國改革開放和社會主義現代化建設的重要窗口和示范作用。”2018年4月，習近平總書記在慶祝海南省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話，再次強調黨中央創辦經濟特區的戰略意圖。

　　東方風來滿眼春！40年風風雨雨，40年奮斗歷程，改革，是這如椽巨筆寫下的精彩華章中，最為靚麗的篇章。

　　在社會主義國家建立經濟特區，是一項前無古人的事業，翻開任何一本字典，都沒有“經濟特區”這樣的字眼，深圳經濟特區幾乎是每跨出一步，都要經過一番“闖”的經歷。

　　面對重重藩籬，改，才有出路。

　　蛇口，響起改革開放“開山炮”，打破“大鍋飯”，迸發出“時間就是金錢，效率就是生命”的吶喊﹔建設特區第一座商業樓宇國商大廈， 借鑒香港經驗推行基建工程招標制，創造“深圳速度”﹔“中國土地拍賣第一槌”，突破土地使用權有償流轉這一法律禁區，促成憲法的修改……

　　允許改革有失誤、但不允許不改革。改革關頭勇者勝！

　　率先改革勞動用工制度、率先打破電信壟斷、率先建立新中國第一家股份制企業、率先放開價格取消“票証”……勇於“吃螃蟹”，深圳創造了無數的“全國第一”。

　　因為敢闖，這塊激情燃燒的熱土上，迸發出闖關奪隘的洪荒偉力，有了一片新的天地﹔因為改革，這座中國最年輕的城市，魅力、活力、動力和創新力迸發！

　　40年來，深圳創造了世界工業化、城市化、現代化的奇跡，全市生產總值從不到2億元規模，增長到超2.6萬億規模，從邊陲農業縣蝶變為國際化創新型城市，成為改革開放以來我國實現歷史性變革、取得歷史性成就的精彩縮影。

　　這滄桑巨變，充分體現中國特色社會主義道路是偉大正確的道路，充分証明改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇！

　　立潮頭、當尖兵，闖深水區，敢為天下先，大膽地往前走！

　　回顧深圳發展的各個時期，正是因為“敢闖”，深圳才能把旗幟樹起來、樣板立起來，用事實去雄辯証明、用成就來釋疑止爭，把中央的一個個重大戰略設想變成生動現實﹔正是因為“改革”，深圳才能把一個個“不可能”變成了“可能”，展現真理力量，展示中國特色社會主義的無比優越性。

　　深圳何能？惟改革者進！（記者 甘霖）