寶安向灣而興，盡顯繁華。資料圖片
時間是偉大的書寫者。
1980年8月26日，中國歷史名縣——寶安縣撤縣建市，深圳經濟特區橫空出世。
2020年8月18日，《中共中央 國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》發布一周年。
40年間，從經濟特區到中國特色社會主義先行示范區，從“先行先試”到“先行示范”，這座“奇跡之城”在使命賡續中書寫著新奇跡。
作為深港文化之源的寶安，從歷史走來，始終是南海之濱的一顆璀璨明珠，發揮著舉足輕重的作用。如今更是深圳建設中國特色社會主義先行示范區的“西協”橋頭堡，是珠江口東西岸聯動、粵港澳大灣區融合發展的核心引擎，前行的腳步鏗鏘，創新的動力澎湃。
大潮奔涌逐浪高。這片曾在40年前“殺出一條血路”、創造城市發展“深圳奇跡”的熱土，正錨定航向、乘風破浪，爭當建設先行示范區尖兵，繪就絢麗多姿的發展新長卷。
硬底氣 從“老寶安”闖出“深圳奇跡”
40年，是悠悠歷史長河中的一抹浪花，卻足以譜寫一座城市改革發展傳奇。
翻開史冊，深圳的轄制史最早可上溯至東晉咸和六年（公元331年）寶安縣的建立，迄今已有一千六百多年。寶安，這個千年古邑，邊陲重地，是漢唐“海上絲綢之路”古航道必經之地。
新中國成立以后，寶安主要以邊境嚴管縣、軍事重地的角色出現。進入上個世紀60年代，由於“以階級斗爭為綱”，高度集中統一的計劃經濟體制束縛了基層和群眾發展經濟的自主性和積極性，群眾生活貧窮，逃港潮多次發生，寶安人呼喚對外開放和改革現行的經濟管理體制。
1978年7月，習仲勛同志主政廣東3個月，首次到基層考察調研，就到了寶安縣。痛心於“逃港潮”，經過深思熟慮，他以敢為人先的魄力向黨中央提出了創辦對外加工貿易區的設想建議。12月，黨的十一屆三中全會召開，黨中央作出實行改革開放的歷史性決策，開啟新中國又一偉大的歷史性轉折。
東方風來滿眼春。1980年8月26日，第五屆全國人大第十五次會議通過《中華人民共和國廣東省經濟特區條例》，標志著經濟特區正式誕生。由習仲勛等老一輩革命家提出建議、鄧小平同志親自圈定成立第一個經濟特區的“地圖畫圈之地”就在寶安縣，“春天的故事”由此書寫。
因“闖”而生、因“闖”而興！創辦特區是一項前無古人的偉大創舉，一批批改革者“摸著石頭過河”，寶安人以“敢為天下先”的闖勁，殺出一條血路：引進全國第一家“三來一補”企業、發行新中國第一張股票、誕生全國第一家內地股份制企業、敲響“農地入市”第一槌、全國首創工業控制線、成立全國首家純中醫治療醫院……地區生產總值由1981年恢復寶安縣建制時的1.7億元，增長到2019年的3854億元，全省區縣第6，如果作為一個獨立統計單位來算的話，在全國城市中可排第62位，創造了世界工業化、城市化、現代化發展史上的奇跡。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。古老寶安的歷史性變遷，是中國特色社會主義制度和國家治理體系發展歷程的精彩縮影，也充分証明黨中央興辦經濟特區的戰略決策是完全正確的。
回望極不平凡的來路，深圳經濟特區從一個邊陲農業縣蝶變為一座充滿魅力、動力、活力、創新力的國際化創新型城市，靠的是——敢為天下先﹔眺望先行示范的前路，深圳、寶安要創造新時代新的偉大奇跡，依舊要靠——壯志敢為天下先，改革開放永不息。
新變量 向“三大新航標”競發
風起寶安灣。
2019年9月28日，距離《中共中央 國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》發布剛過去40天，全球最大的會展中心——深圳國際會展中心在“寶安國際機場北”舉行了一期工程落成儀式。如今，寶安產業發展博覽會和深圳國際智能裝備產業博覽會已連續兩年在此辦展，打開了深圳、寶安與全球產業聯動交往的“又一扇窗”，踏出“先行示范”的堅定步伐。
財經專家劉曉博分析，新會展中心的落成，意味著深圳徹底完成了城市的“入口之變”、“門戶樞紐之變”，將強化寶安區“第一入口”和“第一門戶樞紐”的地位。
人們發現，更多的變量正在寶安生成。其中，有三大變量正在催生新發展趨勢。
發展重心之變。與前海一橋之隔的寶安中心區濱海文化公園，128米高的巨型摩天輪——“灣區之光”重構深圳天際線﹔“高山流水”新地標——灣區產業投資大廈項目動工開建﹔全國第一條地下、地面、地上三位一體的濱海廊橋加速建設、明年竣工﹔包括vivo深圳總部在內的8個優質企業總部項目扎根中心區。沿著45公裡海岸線一路向西，互聯網+未來科技城、空港新城、海洋新城、國際會展城、寶安綜合港區初現崢嶸。種種跡象，力証深圳發展重心一路西移，進入了“寶安時間”。
產業動能之變。作為新基建的領銜項目，2019年，寶安5G基站計劃數和建成數均居全市第一，本月底將實現全區5G網絡全覆蓋，這項技術最新已被應用於寶安的智能警務巡防車上﹔尖崗山-石岩南、西鄉鐵仔山、新橋東納入國家高新區擴區范圍﹔寶安搶佔工業互聯網布局發展先機，入選“工業互聯網國家示范基地”，制造業正向數字化、網絡化、智能化轉型。以“創新+智造”為特色的產業鏈在寶安不斷完備，全球每100台無人機裡就有21台來自寶安，全國智能穿戴產品每10個就有3個是寶安造。去年，寶安綜合實力居全國百強區第八，工業居全國百強區第六，創新居全國百強區第二，國家高新技術企業4800多家，為全國區縣第二、全省區縣第一。2019年11月30日，由中宣部主辦的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想研討會選擇在寶安舉辦，這是寶安產業高質量發展的生動注腳。
城市格局之變。寶安地處粵港澳大灣區地理核心，隨著機場第三跑道獲批建、深中通道寶安隧道加速建設、穗深城際線開通、外環高速建設全線鋪開，深圳機場站空鐵綜合樞紐等正納入規劃建設，航空、海港、高鐵、地鐵、城際交通、高速公路“六位一體”的交通樞紐優勢獨佔鰲頭。特別是未來深中通道的開通，促使珠三角城市群格局發生變化，從“珠中江”“深莞惠”到“深中莞惠”聯動，寶安融入灣區、對接全球的道路越走越寬廣。
大變革，大發展，大跨越。
察勢者智，馭勢者贏。以上三大變量為寶安打開了新的發展風口，加之深圳先行示范區建設全面鋪開，與粵港澳大灣區、深圳“西協”戰略多重政策利好疊加，預示著寶安將有更大的擔當和作為。
大手筆，大格局，大戰略。寶安牢牢抓住變量、趨勢，精准把握發展的歷史方位，錨定“三大新航標”，逐浪“雙區”建設：一是攜手前海共同打造國際化城市新中心﹔二是全力打造世界級新一代電子信息產業集群，建設高質量發展的智創高地﹔三是打造“西協”橋頭堡、珠江口東西岸聯動、粵港澳大灣區融合發展的核心引擎。
新時代，新方位，新使命，新作為。寶安上下正以改革創新為帆，以實干為槳，向著新航標揚帆，探索出更多可復制可推廣的成功經驗，為深圳先行示范賦能助力。
大氣象 先行一步的“全國引力”
先行示范，是改革開放的新開拓、新境界。
作為改革開放的前沿陣地，深圳的行政大區、產業大區、人口大區、民生大區，寶安自有大區的擔當和作為，在重點領域和關鍵環節上力求率先突破，相關經驗在全國引起關注、推廣。
7月26日，寶安的又一創舉贏得全國各級媒體的聚焦——在全國率先發布了縣區級工業互聯網發展白皮書，上線了寶安區工業互聯網標識解析綜合二級節點，全面吹響工業互聯網提速發展的號角，為全國工業互聯網發展探索“寶安路徑”。同樣引人注目的是，寶安為打造最優營商環境，在全國率先發布工業生產用房參考租金，全國率先建成審批監管服務信用一體化平台實現211項事項“秒批”辦理。為完善現代化產業體系，寶安未來將重點抓好“四大經濟”：以5G基礎設施建設為牽引打造智能經濟高地，以國際會展中心為龍頭加快發展會展經濟，以海洋新城規劃建設為載體布局發展海洋經濟，以深圳寶安國際機場為依托爭創國家級臨空經濟示范區。這些，都是寶安構筑高質量發展高地的得力探索。
長江、黃河之外，茅洲河因央媒的密集關注而成為舉國關注的“第三條河”。4年前，茅洲河因其“黑臭”而“惡名在外”﹔4年后，則因其治水成效而被作為深圳的生態文明典范推廣。4年時間，寶安在全國開創“高強度持續投入、全流域系統治理、大兵團聯合作戰”的治水寶安模式，投入400多億元補齊40年河流污染欠賬。2019年10月，茅洲河共和村國考斷面首次達到地表五類水，提前1年2個月完成水質考核目標，實現“水清岸綠、魚翔淺底、鷗鷺齊飛”。中央電視台《美麗中國》紀錄片第一集《清水綠岸》，用了7分多鐘的篇幅，講述了茅洲河治理方面取得的成效。
唯改革者強，唯創新者進！
今年初，新冠肺炎疫情突如其來，寶安近年來構建的以社區黨委為龍頭的新時代基層治理體系，變身為高效運轉的“防疫體系”，應對得力，為超大型城市應急治理提供了寶安樣本。《學習時報》認為，這套體系讓社區黨委成了“獨立戰斗連隊”，實現了“實時泛在、有效管理”，將其歸納為基層治理的“寶安模式”。該探索也獲評“全國創新社會治理十佳案例”，為深圳努力打造“中國之治”的城市范例作出了探索。
加快建設先行示范區，落腳點在以人民為中心。寶安瞄准發展痛點、難點，補短板鍛長板。比如，以建設國家中醫藥綜合改革試驗區為契機，打造了全國首個純中醫治療醫院、成立了粵港澳大灣區首個中醫藥發展基金會，開全國先河﹔加快建設便民利民、調解優先、訴調對接、履約執行的“三調聯動”機制，被中央全面依法治國辦確定為“三調聯動”試點﹔“寶安工匠”評選指標被國家總工會《工人日報》頭版介紹、全國推廣，這套體系，不唯學歷文憑，強化技能經驗，讓低學歷的技能人才都能“憑本事吃飯”，獲評工匠﹔股份公司改革被《廣東改革工作簡報》專題介紹，被稱為股份公司改革“先行示范”探索等等。
越己者，恆越。
所有盛大的氣象，均由開拓創新而來。在先行示范區建設征程上，寶安將勇改革、善開拓、敢擔當，先行一步、勇立潮頭！
破浪行 當好“五個率先”的先鋒樣板
無限風光在險峰。
建設“先行示范區”，我們要征服的山巔，是高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標杆、可持續發展先鋒，當好“五個率先”的先鋒樣板。
當前，走過開局起步階段的深圳先行示范區建設，已進入爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段。特別是寶安向先行示范進發，還存在長板不長、短板很短、底板不牢的問題。挺立潮頭、先行示范，絕不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能實現的。
思想是行動的先導。先行示范，首先要思想先行、理念先行、謀劃先行，才能做到行動先行、寶安先行。
寶安各級黨組織和全體黨員干部要放開膽子想、邁開步子爭，開動腦筋謀、擼起袖子干，做到“五個必須”：“制度自信”必須轉化為“行動自覺”，“制度優勢”必須轉化為“治理效能”，“經濟特區的先行先試”必須轉變成“城市范例的先行示范”，“西協橋頭堡”必須上升為“灣區核心引擎”，“民生導向”和“共建共治共享”必須更加突出。
山峰在招手，攀援沒有捷徑，要想到山頂看無限風光，就不要畏懼荊棘，唯有篤定前行、向上攀爬。
在“雙區”建設的新征程中，寶安的每一位黨員干部都要樹立“勤思考、敢擔當、講方法、重實績”的導向，做到“忠誠、擔當、勤奮、先行”。要把心思放在工作上，聚精會神謀發展，堅持問題導向、解決思維，發力解決“雙區”建設中的“堵點”“痛點”問題﹔要敢擔當，勇蹚“深水區”，善打“攻堅戰”，敢於破解“雙區”建設征程中的體制機制障礙，在急難險重任務中“顯本領”﹔要勤奮學習、善於調研，懂得把握規律、研判趨勢，以國際一流灣區城市為標杆，創造性轉化先進地區的好經驗、好做法﹔要想干事、能干事、真干成事，以成敗論英雄，把長板做長，把短板補齊，把底板扎牢，確保寶安各項事業都能先行一步，當標杆、做示范。
站在時代峰巒，我們已然看到廣闊海面上露出桅杆的航船，已然看到粵港澳大灣區光芒四射噴薄欲出的朝日，更要以舍我其誰的膽略、當仁不讓的胸懷，為深圳躋身世界一流城市貢獻寶安力量，朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向奮勇前行！（記者 李高峰 鄭禮軍）
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