鹽田對口幫扶東源 盡銳出戰啃下脫貧攻堅“硬骨頭”

　　深圳市鹽田區自2016年5月20日、2019年5月15日先后派出兩輪駐縣駐村干部以來，採取了一系列重要舉措，在產業共建和精准扶貧兩方面均取得了顯著的幫扶成效。在精准扶貧方面，鹽田區共幫扶東源縣21個省定貧困村，建檔立卡貧困戶1696戶、7133人，累計到位扶貧資金1.53億元，已使用扶貧資金1.37億元，主要用於實施“兩不愁三保障”、產業化發展、交通水利建設、安全飲水保障、人居環境整治、黨群服務中心改造等。

網紅打卡點”仙坑村。

　　鹽田區派出的扶貧干部可謂“盡銳出戰”，千方百計啃下脫貧攻堅“硬骨頭”。目前，這21個貧困村人均可支配收入達到19343元，有勞動能力貧困戶人均可支配收入達13627元，建檔立卡貧困人口100％達到“八有”脫貧指標，貧困村100％達到“十項”出列指標，順利完成建檔立卡相對貧困戶、相對貧困村全面退出工作任務。

　　筑堡壘強陣地推進黨建扶貧

　　“以黨建引領脫貧攻堅，筑堡壘強陣地，推進黨建扶貧。”深圳鹽田對口幫扶河源東源指揮部總指揮王卓勇告訴記者，在東源縣成立的對口幫扶臨時黨支部，充分發揮了戰斗堡壘作用。在具體做法上，指揮部常態化組織前方派駐干部學習習近平總書記系列重要講話精神、省市縣有關文件和系列指引、扶貧考核督查反饋問題和負面清單﹔引領派駐干部挂圖作戰，對標對表進行自查自糾，決戰決勝脫貧攻堅﹔充分發揮駐村干部兼任第一書記的作用，帶領村“兩委”班子不斷規范農村基層黨組織的建設，抓實黨組織“三會一課”和“四議兩公開”制度，建立健全扶貧產業、扶貧項目管理和收益分配制度。“像山下村、黃村村、老圍村等一批貧困村結合深圳特色標准，修建了黨群服務中心，筑牢脫貧攻堅堡壘。”

　　在黃田鎮陳村村，記者看到這裡的黨群眾服務中心集新村委辦公、黨群服務、村民活動、文化娛樂等於一身，總使用面積480平方米，辦公場所“一廳四室”達到標准化。鹽田區駐陳村村第一書記周燦明表示，該村的黨群中心是2018年幫扶單位深圳市鹽田區衛生健康局、區總工會籌資120萬元修建的。在“黨建促脫貧”方面，陳村村開展“點滴學”學習活動，村黨支部摘錄了《習近平關於“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，作為微信每日學習內容，讓全體黨員認真學習。

老圍村黨群服務中心前，孩子們快樂地打籃球。

　　此外，陳村村以列清單的方式嚴肅規范開展黨的組織生活，對“三會一課”、組織生活會、談心談話、主題黨日等黨的組織生活制度，按照會前、會中、會后三大環節制定詳細步驟，並在清單中設置黨的組織生活內容及注意事項，為基層黨組織提供“操作指南”。

　　為深化黨群聯系，陳村村推行黨員佩戴黨徽上崗﹔在黨員所在的服務窗口、接待台、辦公桌等顯著位置擺放“黨員亮身份，服務作表率”銘牌﹔設立黨員示范崗，搭建發揮黨員作用的平台。同時實行黨員責任區，村委黨員、干部分片包干1至2個村民小組，定期走訪各小組的黨員、貧困戶、村民、退役老兵等群體，收集村民意見，了解村情民意，摸清村民真實需求，及時研究解決村民的各類需求，回應好、落實好群眾的訴求。

　　陳村村黨支部還加大黨內關懷幫扶力度，定期對老黨員、困難黨員進行走訪慰問，對黨員及其家屬實行全覆蓋走訪慰問，有針對性地幫助解決實際困難。同時，加強思想引導和感情交流，達到“慰問一人、溫暖一戶、帶動一片”的效果。推行黨員過“政治生日”制度，突出黨支部的教育引導功能，突出政治性、教育性，重點組織開展好“八個一”活動，進一步增強黨員的歸屬感、榮譽感，提升基層黨組織的組織力。

　　推進基礎設施建設打造“網紅村”

　　王卓勇介紹，對口幫扶的一個重要內容就是以建設美麗新農村為目標，整村推進基礎設施建設。據統計，2016年以來，鹽田區在東源縣共建設或維修道路110.79公裡﹔新建文體娛樂場所39個56490平方﹔垃圾收集設施2014個﹔標准化衛生站20個﹔公共廁所31個。

　　尤為值得一提的是，為深入實施鄉村振興戰略，鹽田區引入了總部位於該區的萬科集團投入5000萬元，為康禾鎮仙坑村量身定制了“6+1”整治實施方案，全力打造省一級的新農村示范村。2019年，仙坑村獲評“廣東十大美麗鄉村”稱號。

　　在仙坑村，鹽田區駐該村第一書記劉啟煜介紹，2016年，根據部署，深圳市鹽田區沙頭角街道辦和鹽田區信訪局、河源市高新區管委會開始對口幫扶仙坑村，這成為仙坑村“蝶變故事”的開端。2018年7月，萬科集團到仙坑村實地考察，形成“鄉村振興+持續造血”的幫扶思路，確定在古建筑修繕保護、歷史文化傳承、藝術內容導入、人文自然景觀升級改造等方面開展援建﹔同時，引入專業旅游團隊運營仙坑村旅游資源，引導學生“下農村、干農活、搞調研從事農事活動，策劃農民豐收節等項目形成一條具有特色的鄉村旅游研學發展道路，為仙坑村鄉村旅游、實施鄉村振興產業戰略奠定基礎。

仙坑村村貌。

　　“四角樓、八角樓這兩棟文物保護單位是仙坑村最為典型的古建筑，可由於年久失修，這兩座房屋均存在嚴重的滲漏問題，屋頂檁條及桷板等木構件腐朽嚴重，局部牆面開裂嚴重，存在坍塌風險。”劉啟煜說，經過華南理工大學、廣東財經大學、香港中文大學等高校和科研院所的8名專家反復調研、仔細勘查，出具了詳細的修建方案，修繕省級文物八角樓，打造客家建筑體現區﹔修繕原市級文物四角樓，打造客家生活體現區﹔復建遺址早已坍塌的登雲書院，進行考古式挖掘后，根據村裡老人憑記憶畫出的遺跡圖重新復建，延續仙坑村192年的文脈﹔修建仙坑文化廣場，打造黨建、村史、村民公約景觀﹔建設鄰裡多功能廣場，增加村民公共文體活動空間等。

　　記者在仙坑村看到，這裡如今鳥語花香，山環水繞，道路寬敞，客家文化建筑特色鮮明，確實稱得上“網紅鄉村”。

　　65歲的葉運欽嘗到了仙坑村變化的甜頭。他表示，自己有個88歲的老母親，老伴64歲，兒子去世了，留下13歲的孫子，家裡沒有勞力。去年開始，仙坑村推出了中小學生鄉村研學項目，同時把閑置的民房統一裝修、定價，啟動“萬家旅舍”，以解決外來游客的住宿問題。他們家就是“萬家旅舍”之一，有3間房12張床，滿客的話一晚上可以收入360元。他還會做菜，為游客提供午餐、晚餐。“去年生意特別好。今年希望疫情快點過去，有更多人來這裡玩。”葉運欽說。

仙坑村村貌。

　　在黃田鎮黃田村，幫扶單位鹽田區委宣傳部、鹽田區財政局、鹽田區文化廣電旅游體育局先后投入125萬元為黃田村修建了6.2公裡的硬底化村道，13個自然村村道全面實現了硬底化，極大方便了群眾出行﹔投入49.68萬為黃田村13個自然村主干道安裝了太陽能路燈108盞，方便了村民晚上出行﹔投入36.7萬元徹底整治了鐵門古屋（東源縣縣級文物保護單位）前的臭水塘，改善了周邊居民居住條件，也美化了環境﹔投入25.8萬元修建了輋步小組水渠700余米，使周邊農田旱澇保收，增加了糧食產量。“近期，計劃投入50萬元修建上滿坑、下滿坑、凹頭、屋場等四個小組1800米的三面光水渠。”鹽田區駐黃田村第一書記鞏玉強介紹，“工程完工后，可保障該四個小組300余畝的農田的灌溉、排水問題，將增收糧食30%以上。”

黃田村修路前后對比。

　　產業扶貧為貧困戶“造血”

　　構建產業扶貧長效機制，為貧困戶“造血”，是對口幫扶的重要核心。深圳鹽田對口幫扶河源東源指揮部總指揮王卓勇介紹，“因戶施策”激發了貧困戶內生動力，幫助1696戶貧困戶發展散種散養。據統計，鹽田區對口幫扶東源縣以來持續壯大村集體產業，共發展鄉村旅游項目4個，建設光伏發電扶貧項目11個，成立產業扶貧專業合作社24個，村集體產業實現100%覆蓋，帶動535戶貧困戶1984人增收。開展資產收益扶貧，統籌21個貧困村集體入股縣國有資產經營有限公司1604萬元，極大抵御了散種散養帶來的各類風險。

　　黃田鎮黃田村為保障貧困戶長效、穩定收益，幫扶單位先后投入50萬元與金黃田酒業有限公司合作，打造“一村一品”—黃田米酒、客家黃酒。鹽田駐黃田村第一書記鞏玉強告訴記者，該合作可每年給村裡帶來4萬元固定分紅，同時解決了20名貧困戶勞動力的就業問題。

　　東源縣船塘鎮老圍村是“革命老區村”，2018年2月，老圍村潤泰有機蔬菜種植基地正式投產。鹽田區駐老圍村第一書記鄒銘介紹，村裡專門聘請專業蔬菜種植團隊負責種植及全程管理，年產值約500萬元。目前全村86戶貧困戶全部入股，去年的分紅資金就一共達到了22萬元。此外，2019年，幫扶單位還投資53萬元入股歐興農場，按家庭入股資金年利率11%對貧困戶進行分紅，為貧困戶又增加一項增收來源，目前貧困戶86戶247人已全部脫貧摘帽。據悉，老圍村村民的人均年可支配收入從2016年的6000多元到現在翻了一倍，村集體收入從原來的6萬多元，到現在有了20萬元，集體經濟收入翻了兩番多。

　　茶產業始終是東源縣的傳統產業。為結合這一優勢，仙坑村投入150萬元產業幫扶資金，按照“公司﹢農戶”模式，打造以有機茶種植、加工、銷售及休閑養生為一體的“仙坑客家紅生態茶園”產業基地，解決貧困勞動力就業問題。2017年，該項目獲得河源市青年創新創業大賽“十佳精准扶貧項目”，每年為村集體和貧困戶帶來經濟效益24萬元。

　　陳村的名品陳村茶又稱鬆嶂茶，曾是東源四大名茶之一，遠銷半條東江。雖然茶葉好賣，但以前的陳村茶都是小規模種植，產量很少，收益不高，村民自己採茶、制茶，而且都隻在本地銷售，很難走出去，加上缺乏管理，使得不少茶園慢慢荒廢了。如何讓陳村茶重新煥發生機，變為村民致富的“金葉子”，成為這個小山村致富求變的關鍵。

　　2016年，為了提高貧困戶收入，加快貧困戶脫貧步代，更好的發展陳村村茶葉精准扶貧產業，由幫扶單位深圳市鹽田區衛生健康局、區總工會投入140萬元發展建設160畝的陳村茶葉種植基地。同時追加投入20萬元，建設加工廠房及炒茶設備。“引進上好的茶葉品種，採用傳統+現代的管理模式，種植過程中杜絕使用化學肥料和農藥，滋味甘醇濃郁，回甘悠長，風味獨特。”鹽田區駐陳村村第一書記周燦明介紹，村裡採用承包管理制度，合作社統一採茶、炒茶、銷售，並按“貧困戶+合作社+村委”的形式進行分紅，直接帶動貧困戶增收。根據計劃，達產后，每畝預計年收益1萬元以上，農戶可獲得租金收入和分紅。2019年產茶約700斤，銷售收入10.26萬元。“2019年底幫扶單位接著投入100萬元建設150畝的茶葉種植基地第二期，往后每年收益將逐漸增多。”

　　全面推進就業扶貧消費扶貧

　　據王卓勇介紹，在推進就業扶貧方面，指揮部與東源縣人社局合作共開展20余次精准扶貧專場招聘會，發動200余家企業，成功幫扶農村勞動力945人（其中貧困人口198人）。截至2020年8月底，21個貧困村的貧困戶轉移就業1268人，其中外出務工719人，就近就業549人（含公益性安置崗位99人）。此外，搭建了14個“扶貧車間、扶貧工作坊、就業安置基地”，通過穩定就業、季節性就業等形式安置了貧困戶85人實現就業。指揮部還多方位轉移就業，動員深圳社會力量參與，組織后方相關企業招聘貧困人員，如深圳粵豪珠寶有限公司招聘30名安保、質檢員等。

　　在推進消費扶貧方面，指揮部以市場為導向，打通產銷對接，在鹽田區建立了“鹽田對口幫扶東源扶貧產品展銷中心”。21個貧困村與展銷中心運營商-東源縣陽光綠源生態農業發展有限公司簽訂產銷協議，通過“銷售平台+基地+農業合作社+農戶（貧困戶）”生產銷售模式實現銷售產品總額213.09萬元。積極組織參加深河兩地舉辦的產銷活動，為貧困村、貧困戶農產品提供銷路。例如2017年河源茶文化博覽會、河源首屆“客家阿城”電商年貨節、2018年深圳 河源精准扶貧成果展示會、2019年深圳茶博會、綠博會等活動，不斷強化農產品產銷對接，深入推進農產品市場開拓。創新承辦開展“綠水青山金盆地，東源好貨在等你”抖音直播電商助農活動，現場帶貨銷售農產品1071單、共3506件，銷售總額超16萬元。另外，各幫扶單位積極參與消費扶貧，直接購買貧困地區農產品金額超過84萬元。

　　抗擊疫情積極投入轉產

　　今年新冠肺炎疫情發生后，深圳鹽田對口幫扶河源東源指揮部馬上組織全體派駐干部參與疫情防控。春節后，面對新冠疫情的發展，指揮部在河源五縣一區率先組織全體駐村干部返回崗位，帶領村“兩委”班子開展疫情防控工作，組織價值30萬元的各類防疫物資到幫扶村，連續奮戰近兩個月沒有返深回家。

　　王卓遠介紹，指揮部先后協調東源縣兩次捐贈8萬個口罩給鹽田區﹔同時在鹽田區疫情防控指揮部的支持下，組織了價值20余萬元的其他防疫物資回贈東源，譜寫了“東江水長、鹽東情深”的新篇章。

　　為幫助深圳轉移東源的企業順利復工復產，指揮部深入園區企業調研走訪，了解企業疫情防控和復工復產的困難，爭取深河指揮部的支持，為15家深圳轉移到東源的企業發放疫情防控和復工復產補貼資金50萬元，有力地支持了企業渡過難關，順利復工復產。

　　疫情發生以來，指揮部多措並舉努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。一是積極化解疫情防控期間貧困戶就業難題。一方面制定各類獎補措施，鼓勵和引導貧困戶外出到灣區就業或者就近在市縣就業，另一方面是開發村級公益性扶貧崗位，聘請貧困戶從事保潔環衛、防疫消殺、測溫、社區巡查、卡點值守等工作，實現貧困勞動力穩崗就業增收。

　　二是主動推進貧困戶特色養殖業轉型轉產。在區委區政府的支持下，拿出100萬元支持東源縣制定出台《東源縣關於支持建檔立卡貧困戶特色養殖業轉產工作方案》，用於支持補貼從事或參與特色養殖業（竹鼠、蛇、箭豬）的貧困戶，目前涉及到的52戶392人已經全部完成轉產。

　　三是確保疫情防控期間“停課不停學”。給初三和高三的建檔立卡貧困戶學生發放平板電腦共105台用於上網課，駐村工作隊“兼職”輔導貧困學生學習、補課，確保“停課不停學”。四是統籌各方資金，推進“深圳鹽田-河源東源現代藍莓產業園”建設，全力支持東源做大做強現代藍莓產業，增加貧困村集體收入，確保幫扶資金安全。

　　在船塘鎮主固村，記者參觀了腐竹廠和秀珍菇栽培基地，它們是主固村原肉蛇養殖產業的轉產項目。鹽田區駐該村第一書記陳曉光介紹，客家地區一直有制作腐竹的傳統，轉產之初，村裡結合貧困戶意願和市場供不應求的情形，支持主固村發展腐竹產業。利用人居環境整治工作的推進，拆掉了貧困戶朱華鋒房屋旁邊的廢棄養豬場，騰出了一塊頗大的空地。一拆一立，既解決了“臟亂差”的環境問題，又協調了產業用地。

主固村腐竹加工廠。

　　短短3個月，一座現代化的腐竹加工廠就拔地而起，投入生產。腐竹廠以東江源水、優質黃豆為原料，採用古法工藝配合現代設備精制原漿腐竹。生產的腐竹不添加任何食品色素及添加劑，純香自然，口感細膩，營養豐富。“村裡開始向親朋好友贈送、推廣主固村的原漿腐竹，我也把產品帶到了深圳。沒多久，村書記就笑著反饋，他的電話被打爆了，都是排隊訂購腐竹的。”

　　幫扶單位結合特色“各顯神通”

　　由於幫扶單位來自鹽田區各個部局，因此，駐村第一書記身上就鮮明打下了相關的烙印，扶貧工作可謂“各顯神通”。比如，鹽田區駐老圍村第一書記鄒銘來自區教育系統，這裡就經常出現“教育扶貧”內容﹔駐陳村村第一書記周燦明來自區醫療系統，這裡就經常出現“醫療扶貧”內容﹔而特色最鮮明的，可謂曾田鎮玉湖村，這裡的駐村第一書記劉運泉來自區城管局，他就因地制宜，在玉湖村開始推廣垃圾分類。

　　“隨著農村經濟的快速發展，農村生活垃圾產生量日益增長，生活垃圾污染越來越嚴重，做好垃圾分類成為了建設美麗鄉村的一個必要條件。”劉運泉說，2020年6月30日，鹽田區城管局在曾田鎮玉湖村啟動垃圾分類減量工作。玉湖村結合實際情況提升環境衛生面貌，在鹽田區城管局、鹽田區國投公司、曾田鎮人民政府的大力支持下，垃圾分類減量成效明顯，幫扶單位投入65.58萬元開展垃圾分類項目，打造鄉村垃圾分類新模式，建設社會新農村。

玉湖村的垃圾分類意識已深入人心。

　　具體做法方面，從最基礎的垃圾分類起步，即讓村民知曉“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”，在全村全面開展“定時定點收運分類”模式，每天到收集點清運垃圾，將每家每戶收集到的垃圾進行分類，密封清運到垃圾處理站，進行可回收和不可回收分類﹔建立健全農村生活垃圾上門收集機制，並在垃圾分類保潔的基礎上，設置7個建檔立卡貧困戶公益性崗位，增加貧困戶收入﹔充分利用幫扶資金完善分類實施設備，6月30日幫扶單位捐贈一批垃圾桶、果皮箱及垃圾分類運輸車，完善村內垃圾站設備，為村開展垃圾分類打下良好基礎﹔垃圾分類設施管理實現包片區，將全村家庭戶分片到每個黨員及村干部身上負責監督指導，負責宣傳垃圾分類、上門收集實施情況﹔健全制度，加強長效管理，納入村規民約，以村規民約監督村民，以此增強對垃圾分類收集認識，自覺進行分類收集，提升垃圾分類收集實效。(記者 黃順)