最近，住在深圳市羅湖區黃貝街道文華社區的老人羅月姬心情不錯。前幾天，她剛剛在社區工作人員的幫助下，領到了“遲到多時”的第一筆高齡老人津貼。

　　在深圳，擁有深圳市戶籍且年齡在70歲以上的老人，根據不同年齡段，每個月都能申領到一筆200元至1000元不等的政府津貼。然而，政策雖好，但不少年事已高的老人，卻難以享受。以羅月姬為例，由於出門不便、也不會使用智能手機，她對深圳的高齡老人津貼政策一無所知。這樣的老人群體，在羅湖區並不少見。

　　今年以來，羅湖區將群眾關注關心的熱點與黨史學習教育相結合，以“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，在廣東省首推“反向辦”數據治理新服務模式，直接把服務送到老百姓手中，有效解決部分服務“過期不候”、群眾申報“碎片化、流程長”、社區服務“定向難、成本高”等問題。

　　“‘反向辦’就是利用數據賦能基層精細化治理，將‘人找服務’，變為‘服務找人’。”7月15日，羅湖區政務服務數據管理局黨組成員、副局長閆婷婷在羅湖雙周發布“反向辦”專場上介紹，依托大數據，政府可以精准定位福利、津貼“應享未享”人員，為市民提供“線上+線下”服務到家全閉環。該服務開展以來，轄區已有近50萬人次享受到了來自政府的主動服務。

　　把數據惠民落到實處

　　網上申領、網上預約、移動辦事……近年來，隨著信息技術的快速發展，當大多數人可以享受科技創新帶來的智慧生活便利之時，相當一部分老年人面對的卻是數字鴻溝的尷尬。

　　“前幾天一位老阿姨還和我抱怨，由於不會使用智能手機，她的高齡老人津貼領取業務有幾次差點誤了認証時間。”提起這個話題，閆婷婷對不久前在基層街道的一次會議，印象非常深刻。

　　明明有好的惠民政策，可老百姓如果不知道或不會辦理，就會錯過申報時效，達不到政策制訂的最初目的。“發現這個問題后，我們經過調研、探討、論証，提出主動服務理念，探索開展‘反向辦’數據治理新服務模式。”她說。

　　目前羅湖已歸集了轄區全員人口數據、網格採集人口信息和“i深圳”申報信息3個主要人口數據，實現36個部門、40億條數據資源的共享。“反向辦”服務首批確定涉及民政、衛健、殘聯等5大領域，共10余個事項。

　　據介紹，“反向辦”，就是從“人找服務”，變成“服務找人”，通過大數據定位“應享未享”的服務人群，第一時間為其提供可辦服務提醒。

　　“找到‘應享未享’人員后，我們將通過‘線上+線下’渠道，為群眾提供全方位、全渠道、全周期、全流程辦理。”閆婷婷介紹，比如，通過線上用AI語音機器人撥打群眾電話，問詢辦理情況、難點﹔對於老年人等不便使用智能設備的人群，將調動政務服務力量，提供線下上門幫辦和現場導辦服務。

　　深圳市委黨校公共管理學教研部副主任龔建華認為，“反向辦”服務是羅湖發揮信息產業優勢，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新的一次很好的實踐。“它讓城市運轉更聰明、更智慧，也讓數據惠民落到了實處，為未來的服務個性化定制等打下扎實基礎。”

　　數據顯示，“反向辦”開展以來，羅湖高齡津貼項目辦理率由75%提升到近90%，部分街道通過上門幫辦，高齡老人津貼申領辦理人數同比增加近100%。

　　讓醫療服務“應享盡享”

　　“反向辦”服務工作能在短時間取得一定的成效，是各職能部門的積極配合和共同推進的結果。

　　其中，羅湖區衛健局積極探索應用“反向辦”服務模式，並依托該模式，有效提高醫療服務可及性、資源利用率。

　　“過去，在推動健康服務深入校園、社區、小區的工作中，我們發現，群眾對新增的普惠性健康服務內容了解還不夠深、參與積極度還不夠高。”羅湖區衛健局黨組成員、副局長孔舒說。“例如，老年人不知道自己可以免費體檢，中老年女性不知道免費‘兩癌篩查’，等等。”

　　在羅湖區政數局的調研走訪中，羅湖區衛健局反饋了相關困難，並積極配合“反向辦”的探索應用。最終，通過大數據甄別，向有關人群精准推送指引信息，實踐“服務找人”“健康找人”，將健康宣傳和服務深入到真正有需要的群眾中。

　　根據羅湖區居民的健康服務需求及特點，該局首次選取了中老年女性和65歲以上老年人這2類重點關愛人群，通過大數據分析，為近30萬名中老年女性精准推送“兩癌篩查”溫馨提醒，為5萬名65歲以上老年人精准推送“免費體檢”指引信息。

　　同時，“反向辦”還應用於羅湖區衛生健康應急工作。今年以來，羅湖針對核酸檢測和疫苗接種2項工作推出“反向辦”服務，通過大數據精准定位未做檢測和符合接種要求的多類人群，用短信的方式指引群眾按時做好防疫相關工作。

　　“7月1日開放老年人疫苗接種后，我們第一時間為轄區近10萬名老年人發送疫苗接種短信，及時緩解了居民的焦慮情緒。”孔舒表示，“下一步，我們將積極探索打造從孕產婦健康檢查、嬰幼兒計劃免疫接種、兒童體檢到老年體檢等全生命周期‘反向辦’健康服務體系，確保群眾能在各年齡階段‘應享盡享’各類健康和醫療服務。”

　　把政務服務送到家中

　　黃貝街道是羅湖區管理人口最多、建成區最大的街道，也是“反向辦”服務的探路者、實踐者。街道20多萬實際管理人口中，老齡人口有2.3萬，佔比約11%。傳統的“人找服務”模式下，很難實現政務服務“應享盡享”。

　　今年以來，黃貝街道借助“反向辦”服務模式，以“精准服務 數據賦能”為方向，探索政務服務新路徑。

　　“我們組建了一支超過25人、覆蓋黃貝轄區的政務服務隊伍，專門為轄區有困難、出行不便的特殊人群提供上門‘幫辦、導辦’服務，足不出戶完成政務業務辦理。”黃貝街道辦事處主任鐘遠鋒介紹。

　　以老年人津貼申領為例。羅湖區政數局向目標人群推送“反向辦”短信后，黃貝街道對168名符合申領條件的老人進行了成效回訪。其中，有109名老人的津貼申領事項，都是由“政務服務小分隊”逐一上門幫辦、導辦。

　　領到津貼的羅月姬十分高興。她說：“特別感謝政府、感謝社區的人來幫忙，不用出門都能辦理領到津貼，對我們這些老年人來說太方便了。”

　　據統計，兩個月內，該街道上門“幫辦、導辦”服務事項53次，為群眾辦理秒批事項187件，服務群眾2000余人。

　　除了智能化匹配“應享”服務，精准篩查“未享”服務外，最近的防疫工作中，黃貝街道通過比對戶籍人口和網格人口，精准定位核酸“應檢未檢”、疫苗“適齡未接”人群，有效完成了超40萬人的核酸檢測，疫苗接種人數超20萬。

　　“‘反向辦’服務模式取得的效果是顯而易見的、被群眾認可的。”閆婷婷說，“接下來，羅湖區再接再勵，擬作為全市試點，接入深圳市政策兌現服務平台，實現‘反向辦’服務從精准推送、指引通知、事項申辦、服務審批到補貼發放全流程線上完成。” 

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