轄區居民在平安服務驛站內一站式解決訴求。

　　社區黨委為網格合伙人頒發聘書。

　　作為深圳市綜合網格改革試點，葵涌黨工委、辦事處聚焦當前基層社會治理重點難點，深化黨建引領、多元共治的基層治理模式，在轄區基層治理“小網格”上以改革創新為利器破解基層治理瓶頸，用高效服務譜寫出轄區平安和諧，百姓安居樂業的基層治理“大文章”。

　　9月8日，深圳市委政法委相關領導來到大鵬新區葵涌辦事處調研基層社會治理、網格管理等工作並舉行座談。新區政法辦、新區網格管理中心、葵涌辦事處主要負責人參加了座談會。

　　座談會前，市委政法委相關領導一行先后來到三溪社區“平安服務驛站”示范點、葵豐社區樓（棟）長示范點參觀調研，充分肯定葵涌綜合網格改革試點所取得的成效，高度評價了“平安服務驛站”、“樓（棟）長”管理模式、信訪直通車工作模式和“老駱調解室”人民調解品牌。

　　葵涌黨工委主要負責人表示，葵涌黨工委、辦事處將圍繞打造宜居宜業宜游的新時代高質量城市東部中心這一目標，全力構建涵蓋基層公共安全、綜合治理、社會治理、糾紛化解、基本民生事項在內的“綜合網格”體系，不斷完善體制機制，在全市綜合網格改革試點中走出“葵涌路徑”。

　　“平安服務驛站”為居民提供“管家式”服務

　　“以前有困難找警察，在三溪平安服務驛站，我們可以一站式找到公安、綜治、司法、交警、婦聯、網格等多個部門”，正在三溪社區平安服務驛站辦事的居民李先生向市委政法委相關領導一行講述了自己隻需跑一次、進一次門就可解決多重服務的心得體會。

　　三溪社區警務室地處人流量大、商場市場集中區域，這裡的平安服務驛站提供治安管理、道路交通安全、矛盾糾紛調解、法律咨詢與法律援助、家庭婚姻調解及家暴投訴、心理咨詢等服務，實行首問負責、問題聯治，力求讓居民少跑路、即時解決問題，因為“事事有回應、件件有著落”的辦事態度，贏得群眾一片叫好。

　　長久以來，針對矛盾糾紛案件涉及部門多，流程復雜，案件辦結時間長等問題，葵涌黨工委、辦事處在“社區警務+N”、社區“四室合一”綜合多功能室等項目探索實踐基礎上，升級打造黨建引領“社區平安服務驛站”，整合公安、綜治、信訪、司法、交警、網格、外駐單位等力量，集合矛盾糾紛調解室、家暴投訴點，心理咨詢室等功能室，對接人大、政協與信訪協作、信訪直通車、舒心驛站等平台，一站式滿足居民群眾多重需求，縮短辦事時間，真正讓基層訴求解決在基層，基層矛盾化解在基層。

　　2020年8月，葵涌辦事處首批四個社區平安服務驛站正式挂牌，除三溪社區外，葵新、官湖、土洋三個社區的平安服務驛站也同步實現了“管家式”服務居民群眾。這四個社區的“平安服務驛站”結合各自優勢、特點而建。官湖、土洋社區游客較多，除了常規的調解項目還進駐了旅游糾紛調解委員會並設立了游客救助點。葵新社區工廠企業較多、城市更新任務重，社區平安服務驛站依托“老駱調解室”和社區公共法律服務中心，實現法治和調解相互促進、有機融合，強化矛盾糾紛多元化解實效。同時，搭載葵涌政務運行指揮平台，實時調用人口信息、視頻監控等資源，為社區民警提前介入、分析研判提供有力支撐。經過一年多的建設，為轄區居民群眾提供及時救助、咨詢等便民服務3243人次，有效預防、減少普通問題發展、升級為警情尤其是刑事警情。2020年12月，葵涌辦事處“社區平安服務驛站”項目分別被中央政法委、廣東省委政法委、深圳市委政法委宣傳推廣，並獲評圳治——2020深圳治理現代化“改革攻堅”優秀案例。

　　樓（棟）長排查安全隱患1979宗

　　以作為“廣東省平安和諧社區”“廣東省衛生村”“深圳市文明社區”的葵豐社區為例，社區共有12個居民小組，6個物業住宅小區。社區實施“樓（棟）長制”以來，共排查各類隱患1979宗，為轄區安定和諧長治久安奠定基礎。

　　“樓（棟）長”是基層治理的第一道防線，選人用人是關鍵。每一位人選都經過社區和公安派出所雙重審核，優中選優，逐步配優配齊政治覺悟高、工作能力強的“樓（棟）長”隊伍。同時，定期開展業務培訓。經過培訓的“樓（棟）長”隊伍，管理能力和服務水平顯著提升，僅2020年，樓（棟）長就排查報送隱患信息500余條。為表彰激勵，新區網格管理中心主動對接大鵬公安分局，將樓（棟）長納入《大鵬新區維護社會治安貢獻獎勵辦法》中，通過“模范帶動、積極引導”機制，進一步推動樓（棟）長在平安建設中發揮作用。

　　面對新冠肺炎疫情，樓（棟）長管理體制機制發揮了巨大作用。每位樓（棟）長主動加強對租住人員的日常疫情防控管理，到核酸採樣點、疫苗接種點協助查驗健康碼、維持秩序等﹔對離新區外出住戶，堅決掃碼測溫返樓，筑牢樓棟疫情防控防線。2020年累計組織1000人次的樓（棟）長配合開展宣傳及服務，簽訂791份《疫情防控責任書》。截至2021年8月，在樓（棟）長的協助下，葵豐社區累計管理居家隔離261戶587人，未發現新冠肺炎確診病例和疑似病例。

　　發揮人熟、地熟的優勢，引導樓（棟）長延伸服務外延是葵涌辦事處基層治理的又一創新舉措。在全國第七次人口普查工作中，組織樓（棟）長開展住戶“一對一”摸底，利用微信群、朋友圈等方式廣泛宣傳，積極協助工作開展，葵豐社區6名樓（棟）長作為“普查員”參與“七人普”工作。由樓（棟）長參與面對面走訪入戶談心談話1200余次、慰問困難家庭5場次、發放宣傳單3000余張，發動參與“兩癌篩查”200余人、開展垃圾分類指導100余次。

　　對出租屋施行“星級管理”是葵涌辦事處實現人、房共管的一項有效措施。葵涌辦事處結合出租屋硬件條件、業主守法納管情況等方面，將城中村類出租屋劃分為三星級、二星級、一星級和關注級、禁止級五個級別，對不同級別的出租屋實行不同的管理措施和巡查頻次。這一做法實現了對轄區人口和出租屋的精准管理。以葵豐社區為例，截至2021年6月，社區總人口23069人，戶籍人口7161人，流動人口15908人，共有法人726條，採集各類隱患1979宗，切實開展居住登記申報人口信息採集工作，並開展各類安全隱患排查專項行動，共上報消防隱患1591宗。

　　黨建引領持續提升治理能力現代化

　　變“居民奔波”為“信息跑路”，變“權責交叉”為“一崗多能”。2016年，葵涌辦事處針對社區存在的多個網格重疊、多支隊伍理事、多個窗口辦公、權責模糊不清等“通病”，率先推行社會基層治理改革，開出了“一崗多能、一網受理、一窗通辦”等改革創新“藥方”。葵涌辦事處將社區多重網格和多支隊伍整合成“一網覆蓋、一崗多能”管理體系，同時在原經費總額不變的基礎上，建立崗位相匹配的薪酬體系。

　　葵涌黨工委主要負責人表示，葵涌黨工委、辦事處在持續推進黨建引領綜合網格改造中，不斷探索創新，創建一個個“葵涌模式”“葵涌品牌”“葵涌樣板”。近年來，葵涌辦事處根據全市基層治理體系目標要求，依托街道管理服務指揮中心和4個平安服務驛站，9個社區黨群服務中心、32個黨群服務站點，引入第三方專業力量，為綜合網格服務管理提供支撐，形成了“1+4+9+N”綜合治理和黨群服務聯動體系，進一步提高了治理效能。

　　2017年，探索“整治隊+服務隊”工作模式，由9個社區“兩委”成員和社會管理崗組成，外包聘請持証的專業電工、清潔工等專業人員成立“服務隊”，主動發現問題、快速消除隱患，破解基層治理痛點難點，獲居民群眾點贊。

　　2020年，三溪社區探索“8+N”模式，將31個網格劃分為8個片區，由1名社區“兩委”牽頭負責，配備1名整治隊員和4名網格員，將挂點干部、社區民警、居民小組長、志願者等多種力量整合進片區，明確職責分工，形成“隱患整治+服務群眾”閉環，將群眾矛盾糾紛化解在片區，有效解決停車難、亂搭亂晒、環衛死角等群眾“急難愁盼”事項。

　　自2020年7月開始，葵涌辦事處試點網格員+志願者“1+1”組合模式，動員黨員志願者、樓棟長和熱心居民，共同參與網格日常管理、疫情防控等，有效緩解網格任務繁重、專業力量不足難題，推動網格管理由“單打獨斗”轉向“合力作戰”。這一探索榮獲2020深圳治理現代化“民生服務創新”優秀案例。正是依靠“1+3”疫情防控工作組，葵涌全體網格員連夜奮戰，帶領黨員志願者、社康醫生，上門為百歲老人、腦傷學童、臥床居民進行核酸採樣，讓群眾看在眼裡、暖在心上，營造了全民支持抗疫的濃厚氛圍。葵涌辦事處搭建“一平台多集成”信息化治理系統，實現基層治理全過程閉環。（張連城 程思瑋）

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