經黨中央、國務院批准，《關於深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場准入若干特別措施的意見》（以下簡稱《特別措施》）已於日前正式印發實施，內容主要有6大領域，包括24條具體措施。六大領域主要有科技領域、金融領域、醫療領域、教育文化領域、交通領域和其他領域。

　　1月26日，國家發展改革委以京深兩地視頻連線的方式召開發布會，介紹《特別措施》有關情況。

　　“《特別措施》突破力度很大，涉及領域很廣，含金量很高，對於推進深圳綜合改革試點，建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，對於推動粵港澳大灣區建設都具有十分重要的意義。”在深圳分會場，深圳市市長覃偉中表示，深圳有信心、有決心堅決完成好中央交給深圳的使命和任務，努力為全國高標准市場體系建設作出示范。

　　以下為新聞發布會實錄摘編

　　記者：實施《特別措施》對於支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區和促進粵港澳大灣區發展，有哪些重要意義？

　　覃偉中：謝謝記者朋友的提問。首先非常感謝黨中央、國務院對深圳的關懷厚愛，感謝國家發改委、商務部等部委的大力支持。這次出台的《特別措施》突破力度很大，涉及領域很廣，含金量很高，對於推進深圳綜合改革試點，建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，對於推動粵港澳大灣區建設都具有十分重要的意義。

　　首先，這是落實穩中求進工作總基調、推動經濟高質量發展的重要舉措。中央經濟工作會議提出，今年經濟工作要堅持穩字當頭、穩中求進，各方面要積極推出有利於經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。在這一背景下，經黨中央、國務院同意，國家發改委、商務部聯合出台《關於深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場准入若干特別措施的意見》，圍繞發揮深圳產學研深度融合的創新優勢，提出了一系列放寬市場准入的特別措施，進一步加大對科技創新、基本民生、新型基礎設施建設、保障產業鏈供應鏈穩定等市場准入方面的支持力度，引導財政資金及社會資本加大對新技術、新產業、公共服務等領域的投入，有利於全面增強投資信心、激發創新活力、促進經濟高質量發展。

　　第二，這是全面完善行業准入與監管機制、營造更加市場化法治化國際化營商環境的重要探索。中央提出加快構建新發展格局，暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，這要求深圳更好發揮先行示范作用，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。《特別措施》作為市場准入領域的制度設計，緊密圍繞中國特色社會主義先行示范區的戰略定位，充分考慮深圳既有的創新基礎和能力稟賦，找准創新鏈產業鏈融合發展的關鍵點，打通制約高質量創新發展、制約“雙循環”的中阻梗，為深圳打造高標准市場准入環境提供重要的制度支撐。在“管得住”的前提下，《特別措施》進一步放寬科技、金融、醫療、教育等行業准入門檻，對支持深圳以創新市場准入方式建立電子元器件和集成電路交易平台、設立國際性產業與標准組織、完善金融投資領域准入方式、優化基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）市場環境等作出制度性安排，有利於破除制約市場主體進入的體制機制障礙和各類隱性壁壘，營造更加公平開放的市場環境。

　　第三，這是助力深圳加快匯聚全球高端要素資源、增強粵港澳大灣區發展動力的重要一招。《特別措施》進一步推動放開市場准入限制，將助力深圳形成更具吸引力的市場環境，加快匯聚國內外前沿技術創新成果和高端創新要素，為進一步深化改革開放提供強大動力，為全國建設更高水平開放型經濟新體制和高標准市場體系先行探路。同時，《特別措施》提出推動深港澳地區保險市場互聯互通、支持深港澳三地通信運營商創新通信產品、下放港澳服務提供者來深辦醫審批權限等新舉措，也將有助於發揮深圳在粵港澳大灣區建設中的重要引擎作用，進一步強化深港澳更緊密合作，推動粵港澳大灣區在國家改革開放和創新發展方面發揮更突出作用。

　　深圳市委市政府將堅決落實黨中央、國務院決策部署，牢牢把握正確方向，解放思想、守正創新，充分發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，充分發揮示范引領作用，全力把《特別措施》落實好，努力形成一批可復制可推廣的重大制度創新成果，為在更高起點上推進改革開放作出深圳更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　謝謝大家！

　　記者：請問深圳市將如何開展《特別措施》的落地實施工作？

　　覃偉中：謝謝記者朋友的提問。深圳市將切實承擔主體責任，把實施《特別措施》作為深圳綜合改革試點的重大任務來抓，全力推動24條措施落地落實，具體將做好四個方面工作：

　　一是抓好政策部署落實。深圳將召開會議傳達學習，組建領導小組和工作專班，出台若干實施方案，制定任務清單，針對每條措施確定牽頭部門，明確時間表、路線圖和任務書，進一步壓實各方責任，推動各項措施早落地、早見效。

　　二是強化法治保障和政策配套。建立健全與放寬市場准入領域相配套的法規規章和政策調整機制，比如在構建全空間無人系統等方面，用足用好深圳經濟特區立法權，率先探索地方立法予以保障﹔比如在健全完善建筑信息模型和城市信息模型平台及應用等方面，進一步細化配套措施，出台標准體系，更好推動政策落地。

　　三是開展政策實施效果評估。在國家發改委、商務部等有關部委和廣東省的指導支持下，聚焦市場主體反饋意見，對推進各項措施開展全過程動態評估，確保達到既定目標、取得預期成效，形成更多可復制可推廣的重要改革成果。

　　四是加強實施監管。《特別措施》既能“放得開”更要“管得住”。在推進落實過程中，深圳市將深化“放管服”改革，按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，切實履行監管職責，健全監管規則，創新監管方式，提高監管的精准性、有效性，確保放得下、接得住、管得好。

　　總之，我們有信心、有決心堅決完成好中央交給深圳的使命和任務，努力為全國高標准市場體系建設作出示范。

　　謝謝大家！

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