黨的十八大以來，特別是全國國有企業黨建工作會議以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，圍繞國企改革發展發表了一系列重要論述，為做強做優做大國資國企，發揮國有經濟戰略支撐作用提供了根本遵循。南航集團黨組深入學習貫徹習近平總書記關於國企改革發展的重要論述，扎實有力推動國企改革三年行動，破解體制機制障礙，為推動高質量發展、建設世界一流航空運輸企業提供強大動力。

　　深入學習領會習近平總書記關於國企改革發展的重要論述，確保沿著正確方向前進

　　習近平總書記關於國企改革發展的重要論述，用一系列相互聯系、相互貫通的重大理論創新和科學判斷，創造性地提出了在新的歷史起點上深化國企改革的總體目標、原則方法、重點任務，深化了在社會主義市場經濟條件下對國有企業改革規律的認識，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“國企篇章”。南航集團黨組認真學習領會，把握核心要義、精神實質和實踐要求，努力將學習成果轉化為深化改革的具體實踐。

　　認真學習領會關於國企改革出發點和落腳點的重要論述，增強改革的思想自覺。總書記強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”﹔深化國有企業改革是全面深化改革的重要組成部分，對加快構建新發展格局，具有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。我們必須從戰略高度認識新時代深化國企改革的中心地位。對南航來說，隻有深化改革，才能解決“大而不強、結構不優、成本不低、效率不高”的問題，激發內生動力活力，走出一條集約化、內涵式的高質量發展道路。

　　認真學習領會關於建立中國特色現代企業制度的重要論述，遵循改革的重大原則。總書記強調，堅持和加強黨對國有企業全面領導，堅持社會主義市場經濟改革方向﹔堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之，建立現代企業制度是國有企業改革方向，也必須一以貫之。國企改革既要遵循市場經濟和企業發展規律，更要體現中國特色社會主義的本質要求。南航必須全面落實“兩個一以貫之”，在完善公司治理中加強黨的領導，確保各治理主體有效履職，把制度優勢更好轉化為治理效能。

　　認真學習領會關於增強國有經濟“五力”的重要論述，明確改革的目標方向。總書記強調，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本﹔推進國有企業改革，要有利於國有資產保值增值，有利於提高國有經濟競爭力，有利於放大國有資本功能。增強國有經濟“五力”是對國資國企工作的一貫要求，是國企改革的目標方向。南航必須錨定增強“五力”、實現高質量發展這個目標，確保改革始終沿著正確的方向前進。

　　認真學習領會關於健全市場化經營機制的重要論述，把握改革的重點內容。總書記強調，全面深化國有企業改革，破除一切不利於科學發展的體制機制弊端，使國有企業全方位融入市場經濟﹔增強國有企業內生活力，關鍵是建立靈活高效的市場化經營機制。國有企業最缺的是內部機制，健全市場化經營機制是深化改革的重中之重。對南航來說，解決體制機制不活、勞動效率不高等短板，必須在三項制度改革、任期制和契約化管理等方面集中攻堅，重點突破、以點帶面，帶動企業全面建立市場化經營機制。

　　全面深化改革，激發高質量發展動力活力

　　近年來，南航學習貫徹習近平總書記重要論述，落實中央和上級要求，研究制定高質量發展總體思路，提出“堅持五大發展、實施五大戰略、推進六大行動、實現六大轉變”，把“深化改革重點突破”作為“六大行動”之一。我們調整加強改革領導機構，單獨設置深化改革領導小組辦公室，以國企改革三年行動為突破口，聚焦重點領域，創新改革舉措，全面加大改革力度，近幾年成為南航歷史上改革力度最大、改革成效最顯著的時期之一。

　　完善制度，推進公司治理改革。落實“兩個一以貫之”，在完善公司治理中加強黨的領導，明確集團黨組前置研究的8大類22項重要事項，充分發揮黨組（黨委）把方向、管大局、促落實的領導作用。做強做實集團和股份兩級董事會，落實董事會職權，構建“4+1+4”治理制度體系，規范董事會運作，保障董事會“定戰略、作決策、防風險”的作用，不斷提升公司治理的規范性和有效性。

　　牽“牛鼻子”，推行任期制和契約化管理。拓展改革范圍，將非子企業范圍的30多家二級單位納入改革范圍，簽約覆蓋率超過90%。實施“一企一策”“一人一表”差異化考核，量化指標佔比超過90%。分層分類建立差異化薪酬彈性機制，經理層年薪最高水平從原標准年薪的1.2倍升至3倍及以上，最低水平從85%降至35%。在子企業實施員工持股、超額利潤分享、崗位分紅、項目分紅、科技成果轉化激勵等，覆蓋人群約800人。

　　加大力度，全面深化三項制度改革。制定《干部退出辦法》，大力推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出。去年，新任職管理干部中競爭上崗、公開選聘比例達34.4%，調整退出黨組直管干部13人，管理層以上干部退出比例為5.1%，高於央企4%的平均值，總部職能部門管理層及以下212名管理人員全部起立重新競聘，退出114人。持續優化二級單位工資總額決定機制，實現“增人不增資、減人不減資”和“誰創造，誰分享”，去年一線員工人均薪酬增幅最大差距超過2倍，相同職級薪酬待遇最大差距超過3倍。

　　以混促改，深化混合所有制改革。完成集團股權多元化改革，引入廣東省和廣州市、深圳市300億元投資，成為首家通過央地合作模式實現股權多元化的大型央企集團。完成物流公司、通航公司“雙百行動”混改，加快推進“雙百”“科改”企業綜合改革。2021年，兩家“雙百”企業全員勞動生產率分別同比提升16%、22%，科改企業科技成果轉化收入同比提升30%，3家企業利潤總額同比分別增長48.8%、40%、36%。

　　精簡高效，開展“總部機關化”問題專項整改。完成集團和股份公司兩級班子和兩級機關整合，機關部門由36個壓減到17個，形成了統一的領導體制和決策機制，決策更快、效率更高、制度更規范。大力推進“總部機關化”問題專項整改，總部職能部門壓減19%，內設機構和管理人員數量分別壓減57%和54%，推動專項整改向45家二級單位全面貫穿。

　　自我加壓，啟動實施機務“四化”改革。在改革三年行動備案任務之外，去年8月啟動機務改革，成立工程技術分公司，整合維修資源，完成14家航空運輸分公司和1家子公司維修基地人員劃轉，推動機務維修“市場化、一體化、產業化、國際化”發展，努力打造成為集團支柱產業。

　　深刻總結實踐經驗，推動改革不斷走深走實

　　南航集團黨組結合民航實際，積極探索實踐，推動改革不斷走深走實。在這個過程中，我們有幾點深刻體會。

　　必須堅持黨組把關定向。黨的領導是我們最大的政治優勢。我們充分發揮黨組（黨委）把方向、管大局、促落實作用，貫徹落實中央決策部署和上級工作安排，堅定改革信心決心﹔深入研討論証，把關定向、審定方案，確保改革沿著正確方向前進﹔對重大改革全程指導、督促推進，及時協調解決改革過程中存在的問題，確保取得良好成效。

　　必須堅持穩中求進工作總基調。穩中求進工作總基調是我們黨治國理政的重要原則。國企改革涉及面廣、比較敏感，必須堅持穩中求進。特別是民航業，更要堅持底線思維，處理好改革與安全、發展、穩定的關系。我們把握好“穩”和“進”的平衡，在穩的基礎上有所進取，在把握好度的前提下奮發有為，在確保航空安全、確保隊伍穩定、確保風險可控的前提下積極穩妥推進改革。

　　必須堅持試點先行、先立后破。改革就是摸著石頭過河。通過試點先行，可以總結經驗、改進不足，探索出可借鑒、可復制、可推廣的經驗和做法。我們堅持先立后破、不立不破，在推進“總部機關化”問題專項整改、機務改革等重點改革中，先把新制度立起來，再破除舊制度，確保責任不落空、工作不斷檔，特別是在安全上確保責任雙重覆蓋，堅決避免工作無人管、無人干的現象。

　　必須堅持凝聚共識、匯聚合力。思想是行動的先導。隻有對改革認識到位、思想統一，才能上下同欲、步調一致向前進。我們強調“宣傳也是生產力”，廣泛宣傳改革的重大意義、重要進展和積極成效，唱響主旋律、傳播正能量﹔加強思想政治工作，按照講明形勢、講明態度、講明任務、講明對策“四個講明”的要求，開展形勢任務教育，將集團黨組的考慮安排向全體員工講透徹，做好釋疑解惑﹔廣泛開展談心談話，切實理順心氣，引導廣大干部員工理解支持改革、主動投身改革，形成深化改革的良好氛圍。

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