廣東省委、省人民政府近日印發《關於推動產業有序轉移促進區域協調發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出在粵東粵西粵北各市承接產業有序轉移主平台范圍內共建產業轉移合作園區、探索多種形式雙向“飛地經濟”模式等。

　　長期以來，深圳聚焦產業幫扶與協作，為當地經濟注入新的內生發展動力，在全省區域協調發展中，探索出建設“飛地經濟”的深圳模式。

　　產業轉移合作園區帶來發展新動力

　　《若干措施》提到，支持珠三角各市在粵東粵西粵北地區探索布局建設“飛地經濟”。實際上，深圳早已通過高質量共建產業轉移合作園區，大力推動“飛地經濟”模式發展。

　　去年3月，深圳攜手汕尾打造的康佳（陸豐）半導體光電顯示及終端項目一期建設投產，截至去年10月園區產值達5.35億元，累計帶動就業200余人。同年10月，深圳推動申報的汕尾新區產業集聚地，成功入選省級電子元件及顯示器件特色產業園。

　　為充分發揮區域優勢互補和市場配置資源作用，汕尾創新島（深圳）作為深圳對口幫扶汕尾的又一創新舉措，開辟了一條發展新路。截至去年10月，汕尾創新島（深圳）入駐新一代信息技術、生物醫藥、智能制造等行業龍頭企業20家、引進創新團隊22家，科技研發人才94人。

　　類似的產業園區已在廣東省內多點開花：汕尾共建產業園區龍頭項目牽引作用穩步增強，河源高新區電子信息和水產業集群強勁發展，汕頭立汕智造（澄海）園區等一批標志性項目加快建設……隨著深圳幫扶“新高地”不斷凸起，產業“飛地”和“委外”等調研工作也在持續推進。

　　“反向飛地”使產業協同向縱深推進

　　《若干措施》特別提到，支持粵東粵西粵北各市在珠三角地區設立“反向飛地”。深圳也率先邁開了與對口幫扶協作地區共探“反向飛地”發展的步伐。

　　2月28日，全省首創“反向飛地”園區——河源龍川（寶安）科技創新中心在寶安區揭牌，兩地由此實現了從“單向飛地”向“雙向飛地”的轉變。3月14日，位於深圳市南山區數字文化產業基地的連平（南山）產業科技孵化中心揭牌，這是繼龍川縣和寶安區聯手打造的“反向飛地”園區后，深圳與河源聯手打造“雙向飛地”園區的又一新進展。產業協同需要雙向奔赴，深圳與對口幫扶協作地區的“雙向飛地”模式正在持續往縱深推進。

　　中國社會科學院農村發展研究所所長、研究員魏后凱表示，產業轉移是一種市場行為，一定要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現“有為政府”與“有效市場”的疊加效應。其中，深圳各對口幫扶協作地區復制深圳模式、對標一流營商環境，是各類企業“願意轉、留得住”的重要抓手。

　　汕尾陸豐市的康佳半導體產業園園區，是羅湖區對口幫扶引進的重大項目。在得知總部位於深圳的康佳有尋找生產基地的需求，深圳對口幫扶干部主動作為，以營商環境“深圳標准”提供“保姆式”服務，在招商引資政策、基礎設施建設、園區生產運營等方面全程跟蹤支持，感染了當地干部群眾，使政府要當“店小二”的理念漸入人心。此前，深圳對口幫扶陸豐工作組正會同陸豐相關部門，圍繞鏈主進行產業鏈招商，據悉，已有8家上下游企業進駐園區，集原材料、研發、外貿等多個領域，多家企業表示具有投資意向。

　　深圳堅持“政府推動、企業主體、市場運作、合作共贏”，充分調動市場主體和地方政府積極性，從而有效促進企業以及轉出地、轉入地政府在產業有序轉移中實現合作、互惠、共贏。（記者 羅雅麗）

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