深圳首创机关企业学校防治性骚扰工作机制

　　人民网深圳3月26日电 （王星、张晨牧）近日，深圳市妇联、教育局、公安局等九个部门联合印发《深圳市防治性骚扰行为指南》（以下简称《指南》）。据悉，这是我国首个指导机关、企业、学校等单位建立防治性骚扰工作机制的制度性文件。

　　《指南》明确性骚扰行为的3个构成要件：一是行为具有性本质的内容；二是行为是违背受害人主观意愿、不受欢迎的；三是该行为是对他人人格权的侵犯，给受害人造成不良的心理感受或敌意、不友好的工作（学习）环境。

　　“性骚扰”主要表现形式包括言语、文字、图像、肢体等形式，类型主要有条件交换型性骚扰（在机关、企业、学校等单位，实施者利用权力、地位和优势实施与性有关的行为）和敌意环境型性骚扰（骚扰者出于性方面的原因将受害人置于敌意、不友好或无礼的工作和学习环境中的行为）。

　　《指南》要求，深圳机关、企业、学校等单位有责任设立防治性骚扰责任部门，制定防治性骚扰制度，开展防治性骚扰的宣传和培训，受理性骚扰申诉、举报和处置。

　　防治性骚扰制度应包含的主要内容：公开承诺，表明防治性骚扰的明确态度；明确性骚扰定义，以确保所有员工和学生都能了解和预防性骚扰；清晰的内部投诉程序，所有员工（学生）知道向谁投诉、如何投诉；相应的惩戒措施，包括赔礼道歉、调职、降职、警告、开除、列入性骚扰黑名单等；禁止报复措施，不因善意投诉、提供证据、举报性骚扰事件而受制裁和报复等。

　　《指南》还强调，地铁、公交等公共场所应在明显的地方张贴“禁止性骚扰”标识，公布性骚扰投诉处理热线电话。机关、企业、学校等单位在工作和学习场所布置上应尽量公开透明，除非必要的部门，应当减少封闭隐私性办公和学习环境的设计与装修，以确保员工（师生）在工作和学习场所不受性骚扰的困扰。