滨海城区风貌焕然一新。

盐田区第六届人民代表大会第一次会议现场。 杨浩瀚 摄

盐田区将乘风破浪、奋楫前行。

　　核心提示

　　时代赋予的初心使命,靠奋斗彰显；美好盐田的崭新画卷,用实干描绘。

　　10月17日上午，盐田区召开第六届人民代表大会第一次会议。盐田区区长邓飞波代表盐田区人民政府，向大会报告政府工作。回眸盐田区第五届一次人民代表大会以来经济社会发展历程，既有坦途顺境，也有荆棘坎坷，更有迎难而上的智慧和魄力。过去五年，盐田区向全区人民交出了一份满意的答卷。

　　不忘初心再出发，牢记使命勇担当。未来五年，盐田区将牢牢把握“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重大历史机遇，坚定不移深化“产业兴盐”“创新驱动”，加快建设全球海洋中心城市核心区和沙头角深港国际旅游消费合作区，全力打造“湾区核心枢纽、品质发展标杆”，高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区。

　　数字见证着发展、增长印证着奇迹、举措肩扛着责任，一项项闪亮的成绩单、一件件凝聚民心的新突破，共同记录了盐田区过去五年栉风沐雨、攻坚克难的发展历程。

　　五年来，盐田区承载着全区人民的殷切期望，以勇于担当的精神、求真务实的作风、锐意创新的理念，走过了春华秋实、硕果累累的五年，征程上留下了一串串闪光的足迹。

　　今日之盐田，政通人和、百业兴旺、欣欣向荣，正朝着高质量发展的方向阔步前行。

　　五年弹指一挥间，盐田大地展新颜。回顾过去五年，盐田区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+10+10”工作安排，抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重大历史机遇，深入推进“产业兴盐”“创新驱动”，全力以赴拼经济，战胜了诸多困难风险挑战，办成了许多大事难事实事，为高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区打下了坚实基础。

　　增长“稳”——全力以赴拼经济，发展质量效益显著提升

　　回顾过去五年，盐田区始终坚持发展是硬道理，大力实施“产业兴盐”“创新驱动”，结出丰硕成果。GDP接连突破500亿元、600亿元大关，2020年（下同）地区生产总值658亿元，增速近17年来首次跃居全市第一，五年（下同）年均增长7.2%。固定资产投资192.4亿元，年均增长14.1%；全社会消费品零售总额119.3亿元，年均增长14.2%。今年地区生产总值全年有望突破700亿元。

　　与此同时，经济动能转换全面提速，现代服务业占第三产业比重由68.7%提升至79.4%；战略性新兴产业增加值由62.8亿元上升至118.9亿元，年均增长13.6%，占GDP比重从12.9%提升至18.1%。税收总额84.4亿元，五年增长14.8%；人均GDP突破30万元大关，年均增长7.2%；人均可支配收入达6.6万元，年均增长8.0%；万元GDP能耗、水耗五年分别下降21.3%、45.2%。

　　转型“快”——实体经济不断壮大，创新资源加速集聚

　　回顾过去五年，盐田区始终坚持以高质量发展为主题，大力推动产业转型升级，现代产业体系加快构建。

　　赣州、平湖南等6个内陆港先后启用，“惠盐组合港”“MCC国际中转集拼”等监管模式创新推出，2020年盐田港集装箱吞吐量达1334.85万标箱，创造单一码头以最短时间实现2亿标箱的世界港口新纪录。盐田综保区一期封关运作、二期通过验收，一线实现7×24小时开闸运作，沙头角片区整体退出海关特殊监管区域，增值税一般纳税人资格试点全国率先落地，交通运输、仓储和邮政业增长54.4%。周大福研发中心、百泰珠宝园建成启用，规上黄金珠宝加工业产值达421.2亿元。率先出台全域旅游产业发展扶持办法，成功创建国家全域旅游示范区，五年累计接待游客近9500万人次，旅游人均消费年均增长6.4%。

　　华大基因成为本土培育的首家上市公司，华大生命科学研究院被评为全市首批十大基础研究机构之一，成功引进南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心等创新平台，市级以上创新载体达39个。建成启用现代产业服务中心、科技大厦等优质产业载体，出台促进重点产业高质量发展扶持办法等惠企政策，成立区政府领导服务企业专班，组建拼经济工作团队，推出首席服务员上门服务企业等举措，成功举办全球招商大会等百余场招商活动，深国际、百果园、海上国际LNG加注中心等多家百亿级企业签约落户盐田，规上企业增至541家、增长66.5%，商事主体增至3.6万余家、增长76.9%。

　　改革“深”——综合改革试点率先落地，重点领域改革不断突破

　　回顾过去五年，盐田区始终坚持改革不停顿、开放不止步，充分用好改革开放关键一招，发展动力活力全面释放。

　　大力推动深圳国际船舶保税加油许可权成为综合改革试点首批项目并顺利实施，特殊工时管理改革、区域空间生态环境评价改革等一批项目成功落地，高质高效完成中央赋予的改革任务。承接国家级改革试点16项、省级改革试点12项，顺利完成区级机构改革、街道体制改革、事业单位改革、公务员职务与职级并行改革，创新推出区级重点改革项目91项，盐田港区获评全国模范劳动关系和谐工业园区，智慧图书馆服务平台成为国家公共文化服务体系示范项目，获评全国第一批深化小型水库管理体制改革样板区。

　　沙头角深港国际旅游消费合作区成为全市重大战略平台，“一核引领、四区联动”空间架构基本确定，中英街关口改造、第二通道建设全面完成，沙头角口岸重建、中英街品质提升等项目稳步推进。深港城市建筑双城双年展、深港学生夏令营等活动顺利开展，国际交流合作更加广泛深入。

　　城区“美”——重点片区发展提速增效，滨海城区风貌焕然一新

　　回顾过去五年，盐田区始终坚持以“工匠精神”抓建设，以“绣花功夫”抓管理，山海相依、港城融合的魅力城区日益彰显。

　　认真谋划、科学编制《盐田区国土空间规划（2020-2035）》，大手笔推出田心工业区、创智核片区等“六大引擎”，支撑高质量发展的国土空间格局加速形成。完成沙头角林场等9个更新项目，梧桐路棚改等21个重点项目有序推进，盐田临港产业带成为全市19个重点开发区域之一，新增土地供应113.9万平方米，完成土地整备544.3万平方米，拆除消化违建69.5万平方米。

　　轨道交通8号线一期如期通车、二期顺利推进，盐田正式迈进“地铁时代”。大小梅沙收费站成功拆除，坪盐通道年内通车，对外通达度大幅提升。盐田北综合车场主体完工，盐港东立交、明珠道改造等重大项目稳步推进，疏港交通大幅改善。

　　建成6.9公里深盐路最美风景大道，新建东海道南段等7条道路，完成海景二路等20条次支道路改造，洪安二街等8条断头路顺利打通，“三横六纵”慢行骨干网基本成型。大梅沙海滨公园重建开放，19.5公里海滨栈道修复贯通，新建69公里半山公园带成为东部串联山海的“生态翡翠项链”，完成30个公园、12个花漾街区、28个街心花园新改扩建，梅沙街道获评全国最美森林小镇001号。创新推出生活垃圾减量分类“四个全覆盖”盐田模式，深入推进“厕所革命”，升级改造公厕125座，创建污水零直排小区421个，22个城中村综合治理全面完成，盐田港后方陆域环境综合整治三年攻坚行动取得显著效果。

　　民生“好”——公共服务全面优化，文化事业繁荣发展

　　回顾过去五年，盐田区把保障和改善民生作为发展的根本目的，居民群众的获得感幸福感安全感不断增强。

　　每年将七成以上财政支出投向民生领域，年均增长12.4%，52件重点民生实事和1462件民生微实事顺利完成。新增公办幼儿园12所，提前完成学前教育“5080”目标，建成开办盐田实验、云海等4所学校，增加义务教育阶段学位6900个，高考“三线”上线率稳居全市前列，获评全国义务教育发展基本均衡区。区人民医院通过三级综合医院资质认定，三甲医院加快创建，新改扩建社康中心6家，成功创建省级健康促进区。

　　零就业家庭保持动态归零，建设筹集保障房和人才房1.5万余套，完成广北、田心等6家农贸市场升级改造，建成新时代“枫桥式”退役军人服务站，获评全国街道服务管理创新实验区，区社会福利中心成为全国养老服务机构标准化示范单位。高标准建成新时代文明实践中心，公共文明指数稳居全市前列。灯塔、听海等智慧书房成为“网红打卡地”，举办文化惠民活动8000余场，国家赛艇训练基地顺利落户，世界海岸赛艇沙滩冲刺赛等高端赛事成功举办，区档案馆获评全省首个国家级数字档案馆，中英街界碑成为全国重点文物保护单位。

　　投入帮扶资金8.23亿元，助力对口帮扶的广东东源和广西凌云、乐业，共计141个村、2.65万户、11.63万贫困人口全部如期实现脱贫摘帽。

　　安全“牢”—— 疫情防控精准有效，城区运行平稳有序

　　回顾过去五年，盐田区始终坚持安全发展理念不动摇，坚守红线、强化底线、筑牢防线，平安和谐稳定的社会大局不断巩固。

　　华大基因“火眼”实验室为全球抗疫贡献硬核科技力量。特别是，“5·21”疫情发生后，创新推出核酸检测+疫苗接种“双百行动”、硬隔离+软服务、港区疫情防控“四件套”等举措，仅用34天实现盐田港全面复工复产，对稳定全球贸易和全球供应链起到了举足轻重的作用，创造性解决港口多年以来“逢开闸必拥堵”的历史难题，获国家、省、市领导高度肯定。

　　圆满完成庆祝建党100周年、深圳经济特区建立40周年等重大节点安保维稳任务，深入推进扫黑除恶专项斗争，建成“平安易站”83个，110刑事治安总警情下降26.8%，治安安全指数和群众安全感稳居全市前列，获评全国平安建设先进区。深入开展重点行业领域安全生产专项整治，生产安全事故起数、死亡人数五年分别下降50%、37.5%，2020年亿元GDP生产安全事故死亡率降至十年来最低水平。建成启用智慧城市指挥中心，成功应对“天鸽”“山竹”“圆规”强台风等极端天气，自然灾害保持零伤亡，防震减灾、食品药品安全等形势总体平稳，获评全国信访“三无”区。

　　生态“优”—— 生态环境质量全市领跑，绿色低碳发展成绩斐然

　　回顾过去五年，盐田区始终坚持绿水青山就是金山银山的理念，在保护中谋求发展、在发展中更好地保护绿水青山，生态文明建设迈上新台阶。

　　率先打赢污染防治攻坚战，空气优良率达98.1%，PM2.5降至16微克/立方米；连续14年无黑臭水体，河流、近岸海域水质均达二类标准以上，连续10年获评市生态文明建设和治污保洁工程考核“优秀”，荣获国家生态文明建设示范区、全国绿化模范单位、中国天然氧吧。

　　发布国内首个城市GEP核算技术规范，连续8年整体实现GEP与GDP“双核算、双运行、双提升”。构建国内首个生态文明碳币体系，累计发放碳币2.5亿，常住人口参与率达56.6%。蝉联市节能考核“五连冠”，建成国家级县域节水型社会、全国首个自来水直饮示范城区。

　　作风“实”—— 思想政治建设不断深化，效能政府建设不断提升

　　回顾过去五年，盐田区始终把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，大力推动政府治理体系和治理能力现代化，人民满意的服务型政府加快建设。

　　严格落实“第一议题”制度，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等专题活动，坚持“大学习、深调研、真落实”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　坚决执行区人大及其常委会决议决定，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，办理人大代表建议580件、政协提案457件，按时办理答复率、满意度均为100%。率先出台政府合法性审查事务办理规则，打造全国首个公民宪法宣誓平台，圆满完成“七五”普法。

　　深化“放管服”改革，建成启用新行政服务大厅，与华为、平安、腾讯联合共建智慧城市和数字政府，政务服务事项网上可办率100%，行政许可事项100%“零跑动”。区级发文、会议数量五年分别下降31.2%、24.6%。推出“任务上墙、挂图作战”“两令两信一书一函”等工作机制，政府团队执行力全面提升。

　　严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，“三公”经费支出五年下降56.4%。深入推进党风廉政建设，认真抓好巡视巡察、审计反馈问题整改，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展。

　　与此同时，民族、宗教、侨务、人防、双拥、外事、保密、史志、港澳台等工作，也取得了新进步。

　　立足新起点 履行新使命 迈向新征程

　　历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的华章，总是在新的奋斗中书写。站在第二个百年奋斗目标的新起点，盐田区将以更加昂扬的姿态，乘风破浪、奋楫前行。

　　未来五年，牢牢把握“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重大历史机遇，坚定不移深化“产业兴盐”“创新驱动”，加快建设全球海洋中心城市核心区和沙头角深港国际旅游消费合作区，全力打造“湾区核心枢纽、品质发展标杆”，高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区。

　　改革释放活力,创新驱动发展,开放推动跨越。未来五年，盐田区的发展目标是：到2025年，地区生产总值突破1000亿元，人均GDP突破40万元，居民人均可支配收入突破10万元，经济实力显著增强，社会治理智慧高效，滨海文化特色彰显，生态环境优美宜人，民生供给均衡优质，城区品质全面提升，基本实现社会主义现代化。

　　——全力以赴推动海洋经济快速发展，加快建设全球海洋中心城市核心区。把握深圳建设全球海洋中心城市有利契机，发挥盐田区位、产业、资源等基础优势，打造千亿级海洋经济产业集群。巩固提升国际航运枢纽港地位；加快推动港口物流业转型升级；培育壮大海洋经济新增长点；大力构建滨海旅游发展新格局。

　　——全力以赴做好深港深度合作大文章，加快建设沙头角深港国际旅游消费合作区。以沙头角跨境免税消费核为重点，联动盐田港、海鲜街、梅沙、东部华侨城等四个片区，加快打造深港深度合作国家级战略平台，更好地支持香港北部都会区发展。加速推动中英街、海鲜街全面蝶变；全面推进“一核四区”联动发展；积极谋划对接香港北部都会区发展构想；全面丰富深港合作内涵。

　　——全力以赴推进“产业兴盐”“创新驱动”，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动黄金珠宝、生命健康等传统优势产业与战略性新兴产业、未来产业融合发展，加快建设高端高质高新的现代产业体系。大力发展现代时尚产业；大力发展数字经济产业；大力发展生命健康产业；前瞻布局未来产业。

　　——全力以赴打造国际一流营商环境，加快激发各类市场主体活力。深化“放管服”改革，完善市场化要素配置，创新企业服务方式，为各类市场主体创造更大发展空间，打造投资首选地和最佳发展地。当好服务企业“店小二”；实施企业培育“三大行动”，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展格局；坚持招大商招优商招好商；厚植创新创业发展沃土。

　　——全力以赴提升规划建设管理水平，加快建成更具颜值、更显气质、更有品质的魅力城区。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，未来盐田，巴掌大的地方都要绣出花来，打造精品、创造作品，绝不留遗憾，更不留败笔。高标准规划建设“六大引擎”，构建适应高质量发展需求的生产、生活、生态空间布局；高质量完成道路品质提升三年行动，打造随心出行、畅通无阻的综合交通体系；高水平完成绿化品质提升三年行动，打造移步易景、美轮美奂的世界级山海花城；打造“蓝天白云常作客，山海港城入画来”的靓丽名片，实现“一年就变样，两年大变样，三年全变样”最美盐田。

　　——全力以赴满足人民群众对美好生活的新期盼，加快形成共建共治共享共同富裕的民生发展新格局。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“民生七有”目标，大力推进社会事业建设，在高质量发展中促进共同富裕，加快建成民生幸福标杆引领区。兜牢社会保障底线；办好人民满意教育；提升医疗服务水平，努力实现“小病在社康能看好，大病在盐田能治好”；维护社会大局稳定；推进智慧菜篮子工程建设，让菜有菜味、肉有香味、鱼有鲜味，居民群众买得放心、吃得安心，全力打造国家食品安全示范区。

　　——全力以赴提升滨海特色文化魅力，加快建设文明典范城区。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，加强文明创建、丰富文化供给、塑造文化品牌，打造文明友好型城区，助力深圳争创全国文明典范城市。涵养社会文明新风；优化公共文体服务；彰显滨海文化特色。

　　——全力以赴提升滨海特色文化魅力，加快建设文明典范城区。

　　坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，加强文明创建、丰富文化活动、塑造文化品牌，打造文明友好型城区，助力深圳争创全国文明典范城市。涵养社会文明新风；优化公共文体服务；彰显滨海文化特色。

　　——全力以赴践行绿色低碳发展理念，加快绘就天蓝地绿水清的最美生态画卷。坚持绿水青山就是金山银山，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，让绿色始终成为盐田最鲜明的底色。争当碳达峰、碳中和先行示范尖兵；打造生态综合治理创新样板；擦亮生态文明建设盐田品牌。

　　五年奋进，成就辉煌；展望未来，豪情满怀。未来五年，盐田区将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力以赴抓落实、一张蓝图干到底，高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，为建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化作出盐田新的更大贡献。

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