工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等，以及适合以市场化方式配置的自然资源、资产股权、环境权等各类公共资源转让……形式多样的国有企业采购交易金额大，风险防控难度高。

　　如何消除国企采购“中梗阻”问题，真刀真枪地推动改革？国家发展改革委等有关部门推广借鉴广东深圳综合改革试点22条创新举措及典型经验，深圳建设国有企业“阳光采购”智慧监督平台（以下简称“阳光采购平台”）就是其中一条。深圳市坚持用改革办法破解发展难题，找准国企采购的难点、痛点，强化制度创新、科技赋能，形成国企采购“制度+科技”综合监管体系，再次为全国的国资国企改革提供了制度成果，作出了先行示范。

　　近1400家市属国企完成平台注册

　　2022年6月，深圳航空有限责任公司（以下简称“深航”）把2022年度东区三期宿舍和招待所家具采购项目，委托给阳光采购平台，预算价1078.36万元。

　　时间紧，任务重！平台立刻组织专业小组，迅速跟进采购人沟通详细需求，商讨采购方案，倒排工期，将各项环节任务落实到人。同时，潜在供应商寻源与标书制作齐头并进，确保高效推进项目进展。

　　平台通过发挥“专业+资源”优势，广泛寻源并召开投标预备会，显著提高项目竞争性。该项目最终有15家单位参与投标，成交金额636.27万元，节资率高达41%，中标候选人公示期内未收到任何质疑和投诉，高质量完成采购项目。

　　这个案例，入选中国企业国有产权交易机构协会2022年阳光采购案例，是深圳市众多国有企业采购的缩影。

　　为建设阳光采购平台，必须先进行体系重构，完善企业治理模式和经营机制。深圳国资重构三级责任体系，市国资委履行监管职责，直管企业履行主体责任，专业采购平台为企业提供高效、高质的交易服务。市国资委指导企业建立决策、组织、技术和监督分离制约机制，采购需求提出、组织实施、事项审批不由同一岗位承担。

　　在完善体制方面，我市整合深圳联交所、深国招（现深咨集团）等国有交易资源，组建深圳交易集团，强强联合搭建专业交易平台，实行平台企业化、零审批运作模式，坚持市场导向，促进阳光交易。市属国企向不特定对象公开采购占比86%，公开采购成为企业采购的主要方式。如今，已有近1400家深圳市属国企完成阳光采购平台注册。

　　对采购全链条关键环节加强监控

　　深圳市属国企在平台发布采购信息71.89万条，涉及项目32.16万宗；全流程交易系统上线3年多来，市属国企向不特定对象公开采购金额占比86%，公开采购成为企业采购的主要方式；累计成交项目26.08万宗，总成交金额8398.69亿元，节约资金超过1116亿元；平台上线以来，深圳市属国有企业预警信息下降86.6%，实现采购更高效、竞争更充分、价格更合理。

　　这一连串数据，彰显阳光采购平台的独特魅力。

　　在深圳市纪委监委指导、深圳市国资委的统一部署下，深圳交易集团积极发挥专业优势，按照构建“企业主导择优、交易平台运行、要素全部覆盖、过程留痕可询”的要素交易综合监管体系的整体构想，高标准搭建深圳阳光采购平台，积极探索国企采购监管新路径。

　　“在优化采购流程推行分类集采方面，鼓励企业结合实际，集中同类需求批量集采，借助专业采购平台规范全流程交易，注重对合同估算价分别在400万元、200万元、100万元以上的工程、货物、服务项目重点管控。”交易集团相关人员表示，通过引导企业加强对采购需求、采购方式、文件编制、评标定标等关键环节管控，施行标准化、菜单化管理。

　　数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。阳光采购平台运用数字技术，依托应用平台辨风险、分等级、发预警、防风险。

　　在辨识采购全链条合规风险方面，市国资委研究确定采购主体在立项可研、信息发布、交易程序、合同履约、责任追究等关键环节监控点259项，细化防控路径。在智能分级风险指标方面，对立项信息不完整、公告时间设置不合理、评标专家信息不一致等58项问题实时拦截。对与相关法律、法规规定不符的20项情形实时预警。对81项与行业采购惯例不符或一般性特殊情况实时提醒，分类分级精准管控。

　　为发挥监督系统刚性约束作用，第一时间提示交易全过程风险，禁止人为修改、删除预警信息，杜绝选择性监督，确保监督工作的客观公正；并通过“一网通览”强化过程监督，企业通过全流程系统实时跟踪。

　　据悉，2022年5月，“深圳国资发挥‘制度+科技’新优势打造阳光采购智慧监督平台范例”，被国务院国有企业改革领导小组办公室作为区域性国资国企综合改革试验第二批成果向全国推广，将“深圳探索”上升为全国“示范动作”。

分享让更多人看到