“雙區”建設引領深圳福田各項事業取得新進展新突破

　　1月3日，中共深圳市福田區第七屆代表大會第四次會議開幕。

　　2019年是新中國成立70周年，建市40周年的深圳，亦迎來建設粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”新的重大歷史機遇。一年來，福田區堅決貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署，以大灣區建設為綱，以先行示范區建設為總牽引、總要求，堅持穩中求進工作總基調，全力打造“深港科技創新合作區+香蜜湖新金融中心”兩大核心新引擎，全力構建“四大中心”，推動各項事業取得了新進展新突破。

　　全力辦好“大事要事”

　　過去的一年裡，福田區堅決落實黨中央和省委、市委決策部署，全力辦好事關全局的大事要事。

　　全力抓好粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區建設。圍繞《規劃綱要》和《意見》，印發實施《落實<粵港澳大灣區發展規劃綱要>行動方案（2019—2020年）》和《落實<關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見>全力打造“四大中心”加快建設高質量發展的社會主義現代化典范城區的行動方案（2019—2025年）》，將福田緊密融入“雙區”建設之中。

　　全力推進深港科技創新合作區建設，實現市建設合作區領導小組辦公室實體化運行。加快產業空間梳理，皇崗口岸啟動重建，“五園一街”正式開園，合作區“四大科研載體”可提供科研空間約37萬平方米，深港開放創新中心、深港科創綜合服務中心與周邊衛星園區14個城市更新項目集中開工，合作區研發、衛星園區孵化的“1+N”模式加快形成。積極導入優質項目，引進或確定入駐的優質科研項目84個，包括深圳首個國際組織金磚國家未來網絡研究院中方分院，以及國際先進材料與增材制造創新研究院等境外高端科研機構。

　　全力推進香蜜湖片區開發，形成《香蜜湖片區綜合性城市設計》，香蜜湖新金融中心建設加快推進。全力推進空間再造，環中心公園、八卦嶺、梅彩、車公廟、華強北、合作區深方園區等片區統籌規劃全部完成。2019年全市規模最大的南華村棚改僅用15天完成簽約99.6%創下“新深圳速度”，華富村東西區棚改完成設計規劃並正式開建，香蜜二村棚改集中簽約正式啟動。

　　全力抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育。“沙頭街道創新‘六步工作法’推動非公企業‘兩個覆蓋’”“創新實施 ‘雙十工程’破解學位難題”3個案例入選全市第二批主題教育典型案例，涌現出陳志新、林斌、袁淑堂等一批可歌可泣的優秀基層黨員干部。

　　全力打好中央部署的“三大攻堅戰”。突出抓好金融風險防控，在全國率先實踐良性退出指引和網上投票表決系統，平台數量、待償總額、出借人數、上訪人數實現“四降”。堅持脫貧攻堅精准發力，2019年塔縣和環江縣實現整體脫貧摘帽的任務目標，和平縣對口幫扶貧困人口全部達到預脫貧指標，在深圳市、河源市扶貧開發成效考核中，位列河源五個貧困縣第一。堅持以水污染治理為主攻方向，正本清源實現全覆蓋，小微黑臭水體全面消除，荔枝湖流域成為全市首個污水零直排示范片區，全市率先實現福田河暗涵開閘清潔基流入河，河湖“清四亂”“五清”專項行動銷號率達100%。

　　經濟發展“穩中有進”

　　通過夯基礎、強優勢、補短板、抓納統，經濟發展實現逆勢走強，全年預計實現地區生產總值4300億元左右，增長7.2%左右。

　　積極推進供給側結構性改革。深化投融資體制改革，全國首創“三優設計”雙計費模式，創新構建地方BIM政策體系，推出市場化代建制改革2.0版。2019年全區已實施代建項目140個，總投資超過370億元，佔全區政府總投資一半以上。

　　激發市場主體活力潛力，出台減稅降費工作實施方案，發放穩崗補貼、降低社保費率，為企業減負、為發展賦能。加大資源要素供給力度，為96個項目完成用地供應超10公頃，灣區國際金融科技城、新一代產業園等一批專業園區開園運營，華強北低成本產業空間達4萬多平方米﹔完善“1+9+N”產業資金政策體系，全年安排資金總額達18億元﹔創新推出全新“福田英才薈”政策和人才創業天使基金，全年引進人才4萬余人，人才獎勵及資助支出約8500萬元，產業人才住房配租7662套（間）。初步實現產業空間、產業扶持資金、人才引進、研發投入、創新載體等供給側倍增目標。

　　穩步提升經濟發展質量效益。引進廣東省未來通信高端器件創新中心和2個重大科技專項深圳市聯影高端醫療裝備創新研究院、模擬電路設計全流程EDA工具系統，全市率先實現5G信號全覆蓋，中國（南方）知識產權運營中心順利運營，全區國家高新技術企業達1263家，高新技術產業增加值連續21個季度高於全區GDP增速。金融業集聚效益凸顯，引進國內首家銀行理財子公司“建信理財”、資產規模超百億的外資保險公司同方全球人壽總部、國內首家銀行業汽車金融消費機構牌照公司“平安汽車消費金融中心”等21家持牌金融機構。引進金融穩定研究院、深港澳金融科技聯盟、平安雲加速器、綠色金融服務實體經濟實驗室等機構，金融中心已現新的引領之勢。2019年金融業實現增加值1420億元，佔全區地區生產總值超三成，長期保持全市金融業增加值總量四成以上。

　　專業服務業蓬勃發展。出台“供應鏈十條”專項政策，打造專業服務業示范樓宇“濱海雲中心”，專業服務業增加值連續五年實現兩位數以上增長。2019年全區地均生產總值、地均稅收，以及萬元GDP建設用地、水耗、電耗等質量效益指標全市領先。

　　持續優化提升營商環境。實施優化營商環境改革十二項行動。提升開辦企業便利度，開辦企業時間壓縮至1個工作日，個體工商戶登記實現網上全流程“秒批”。構建黨建資源與企業服務資源深度融合的“在意”服務體系，協調解決企業問題422個。突出智慧政務微創新，創建“政務+金融”新模式，創新推出實現318項容缺服務的“容缺免跑腿”舉措，全區超過93%事項實現“零跑腿”，榮獲“2019智慧中國之數字政府50強”。

　　民生事業“成果顯著”

　　福田區自覺踐行“以人民為中心”的發展思想，社會民生事業、生態文明建設、思想文化建設等領域成果顯著。

　　全面提升教育發展質量。2019年教育事業投入73.24億元，佔一般公共預算支出比重為24.77%、同比增加17.61%。提前完成市裡下達的“2020年公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒佔比達80%”的目標。全力推進“雙十工程”，全年新增基礎教育學位9939個。成立荔園教育集團、福田區實驗教育集團和中國內地-香港STEM教師研修中心，教育質量有新提升。

　　全面提高醫療服務水平。中大八院后期工程、區二院外科樓全面投入使用。成立福田區醫療健康集團，分級診療作用逐步體現。啟動“精品醫院” 和“健康社區”兩大工程，廣中醫深圳醫院護理項目獲亞洲質量大賽二等獎、國家特等獎。

　　全面優化社會保障體系。集中推出十大“民生福禮”惠民措施。建立“長者食堂+配餐服務”的長效服務體系，區福利中心獲批廣東省五星級養老機構。全市率先設立公共就業創業服務專區，首次將符合條件的港澳居民納入自主創業人員扶持范圍， 戶籍居民登記失業率控制在2%以內。全市率先建立退役軍人三級服務保障體系。籌集建設公共住房8731套，有效緩解保障房供需矛盾。

　　突出抓好城區綜合環境整治。開展城中村“淨化、美化、文化”治理，4個城中村獲評市優秀治理項目。聚焦廚余垃圾分類難點，“垃圾分類先行示范區”創建工作率先破局，53天實現全區物業小區“集中分類投放+定時定點督導”和樓層撤桶三個“100%”。黃木崗立交拆除完畢，紅荔路等交通與空間環境綜合提升工程效果明顯。

　　突出抓好城區品質淨化美化。推行“環境清潔日”和“環境長”制度，實現環衛工作常態化。建成詩園、禮園等7個精品公園，轄區綠化覆蓋率突破40%。空氣質量連續4年保持國家二級標准以上，深圳河、新洲河和福田河水質達到地表水V類，成為全國唯一榮膺“國家生態文明建設示范區”稱號的中心城區。突出抓好城區管理水平提升。試點探索“物管城市”模式，通過“政府+專業企業”的形式提升城市管理效能。建立城市工匠學院和工匠聯盟，組建適應城市高品質發展的“工匠天團”。精心打造“市民花田”，開創城市綠地市民共建共享新模式。

　　以爭創全國文明城市為契機，打造彰顯文化軟實力的現代文明城區，把文明城市創建打造成永不落幕的民生工程。在全市率先建立區領導挂點巡查、處級干部挂點“行走”的網格化管理制度，首推“行走創文”程序，組建全市首個區級“文明巡訪團”，邀請郎朗、易建聯、濮存昕等區文體名人代言“創文”工作，形成全民創文新風尚。2019年中央電視台春節聯歡晚會深圳分會場落地福田。區融媒體中心挂牌成立。引進第17位“文體名人”花劍奧運冠軍雷聲。原創廣播劇《冰山上的新來客》獲廣東省“五個一工程”獎。深圳改革開放展覽館、國際體育文化交流中心、華強北博物館等重大文化設施建設穩步推進。（福明 溫現青）