發展的畫卷，總在接力奮斗中壯闊鋪展﹔時代的華章，總在繼往開來中鐫刻永恆。

　　過去五年是深圳鹽田發展史上具有裡程碑意義的五年。

　　這五年，鹽田始終站在服務全國、全省、全市發展大局中謀劃推進城區發展，搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范等重大歷史機遇，形成並實施“產業興鹽”“創新驅動”等一系列工作部署，奮力走出了一條符合鹽田實際的高質量發展之路，譜寫了再創奇跡的嶄新篇章。

　　今日之鹽田，已經成為深圳最有發展活力、最具發展潛力、最富發展動力、最顯特色魅力的城區之一。南方日報記者 魯力 攝

　　這五年，鹽田地區生產總值接連跨過500億元、600億元兩個大關，增速居全市前列﹔“深圳國際航行船舶保稅加油許可權”成為綜合改革試點首批項目並成功實施﹔軌道交通8號線一期通車運營、二期開工建設，鹽田大踏步邁入地鐵時代……

　　五年來，鹽田這片奮斗的熱土再掀干事創業的熱潮，城區綜合實力、人民生活水平邁上新台階，各項事業展現出蓬勃發展、再起宏圖的新氣象。

　　鹽田區委書記陳清表示，今日之鹽田，已經來到建區以來發展勢頭最好、品質提升最快、人民實惠最多的黃金時期，已經成為深圳最有發展活力、最具發展潛力、最富發展動力、最顯特色魅力的城區之一。

　　更加壯闊的新征程，召喚鹽田再出發﹔更加輝煌的新答卷，有待鹽田來書寫。

　　未來五年，鹽田將持之以恆推進“產業興鹽”“創新驅動”，全力打造“灣區核心樞紐、品質發展標杆”，高質量全面建成宜居宜業宜游的現代化國際化創新型濱海城區。

　　發展質量躍升

　　多項經濟指標增速居全市前列

　　旅游度假勝地、浪漫休閑之所……藍天碧海的生態優勢一度是鹽田最為顯著的城區標簽。在繼承已有生態優勢的基礎之上，鹽田提出了“產業興鹽”這一響亮的發展口號。

　　這無疑是一次對鹽田既有發展思路的重要調整，也是一次著眼於鹽田未來發展方向的戰略抉擇。

　　經過多年的深入推進，“產業興鹽”根基穩固、成效顯著，也幫助鹽田經濟克服“5·21”疫情的不利影響，展現出鹽田區強大的發展韌性和經濟活力。

　　堅定不移強產業、優經濟、興城區，鹽田高質量發展步入快車道。

　　最近五年，鹽田地區生產總值接連跨過500億元、600億元兩個大關，增長38.6%。2020年地區生產總值658億元，增速近17年來首次排名全市第一。今年上半年，鹽田地區生產總值大幅增長14.2%，規上工業增加值、社會消費品零售總額、固定資產投資額、全口徑稅收收入等指標增速均位列全市前三，經濟展現出前所未有的生機活力。

　　在招商引資方面，五年來，深圳海上LNG加注中心、中交（深圳）工程局、百果園、深國際等一大批行業領先的企業總部紛紛落戶鹽田，萬科、周大福、中興國際、華大基因等龍頭企業輻射帶動能力進一步增強。據統計，鹽田區內認繳注冊資本1億元以上的特大型企業達282戶，較2015年增長122%，戰略性新興產業增加值增長89.2%。

　　優化營商環境無疑是鹽田推動經濟發展的重要抓手。五年來，鹽田區成立了招商小分隊，組建服務企業等工作專班，招商安商穩商工作體系整體重構，服務企業質效大幅提升。

　　同時，鹽田的產業空間正在進一步拓展。現代產業服務中心、鹽田科技大廈、大百匯生命健康產業園等一批優質產業載體在鹽田建成啟用，鹽田臨港產業帶納入市重點區域，沙頭角口岸、田心工業區、沙保、創智核、小梅沙、舊墟鎮“六大引擎”破繭而出、迅速推進，創新型城區發展框架基本形成。

　　改革開放深化

　　重點領域關鍵環節取得歷史性成果

　　今年6月，深圳市國際航行船舶保稅燃料油首單加注活動在鹽田港區舉行。隨著2700噸保稅燃油緩緩注入“ZIMVirginia”國際集裝箱班輪內，深圳保稅燃料加注改革邁出關鍵一步，深圳綜合改革試點首批授權事項清單中又一事項得到落實，這對於鹽田區打造國際航運樞紐和離岸貿易中心、助力深圳建設全球海洋中心城市有著重要意義。

　　鹽田區區長鄧飛波表示，鹽田區始終將改革開放作為“根”和“魂”，以更具突破性的改革激發活力，以更高水平的開放搶佔先機，充分釋放發展的巨大潛力和強大動能。

　　在生態文明建設、和諧勞動關系等諸多領域，鹽田已經取得多項改革亮點：榮獲全國第一批深化小型水庫管理體制改革樣板區等國家級稱號，鹽田港成為唯一獲評全國模范勞動關系和諧工業園區的港區。

　　鹽田是大灣區唯一與香港水陸相連的地區，處於深港合作的最前沿。五年來，鹽田區加速構建深港合作平台，加快建設沙頭角深港國際旅游消費合作區，目前已成功入選成為深圳重大戰略平台。此外，中英街第二通道等項目建設完工，“一核四區”發展架構初步形成。

　　改革不停步，開放不止步。目光向東，鹽田港內碼頭旁巨輪進出繁忙，多條遠洋加班班輪停泊，集裝箱貨車有序排隊進閘……數據顯示，2020年鹽田港實現吞吐量1334.85萬標箱，再創歷史新高，並刷新單一碼頭以最短時間實現2億標箱的世界港口紀錄。

　　眼下，鹽田港已成為華南跨境電商首選港。鹽田港東港區正在如火如荼地開展建設，贛州、醴陵、平湖南等6個內陸港先后啟用，MCC國際中轉集拼中心啟動運營，“惠鹽組合港”等創新模式成功實施。

　　值得一提的是，港口的發展也正助力跨境電商、全球維修、冷鏈物流等新業態在鹽田不斷壯大。目前，鹽田綜合保稅區已實現一期封關運作、二期通過驗收，港口與綜合保稅區實現無間斷通關，增值稅一般納稅人資格試點等制度型改革引領全國，綜合保稅區累計實現進出口總額3586億元。

　　城區品質升級

　　“繡花功夫”促城區精細化管理

　　如今生活在鹽田，街道兩旁綠樹成蔭，讓行人免受太陽暴晒之苦﹔口渴了，居民可以直接打開自來水飲用﹔從小區出來，不到五分鐘，就能走進家門口的體育公園，感受滿眼翠綠帶來的愉悅……

　　美麗城市形象是“表”，居民生活品質是“裡”。過去5年，鹽田區下足“繡花功夫”繡出城市精致容顏，傳遞城市溫度，讓居民生活更美好。

　　在鹽田，開車出行更順暢、更舒心了。五年來，大小梅沙收費站拆除，6.9公裡深鹽路景觀提升高品質完成，19.5公裡海濱棧道全線貫通，洪安二街等8條斷頭路順利打通，坪鹽通道、鹽港東立交、鹽田港拖車綜合服務中心等重大項目穩步推進，“內暢外聯”交通網絡構建駛入“快車道”。

　　在鹽田，開窗見綠、出門即是景。近五年來，一大批花漾街區、街心花園、社區公園、特色碧道高水平建成。69公裡半山公園帶已經成為鹽田新名片，大梅沙海濱公園高標准重建開放，梅沙街道被評為全國最美森林小鎮001號，轄區獲評全國綠化模范單位，鹽田大地四季花開、處處皆景。

　　通訊員/受訪者 鹽田區 供圖

　　鹽田的城區顏值也越來越高了。五年來，鹽田區攻堅克難，破解了一大批久拖未決的難點堵點問題：舊墟鎮片區等停滯十余年的項目取得突破性進展，新增土地供應113.87萬平方米，完成土地整備544.32萬平方米，拆除消化違建69.5萬平方米，連續16年實現違法私房零增長，城區面貌實現了華麗蝶變。

　　鹽田的城市管理也越來越“聰明”：鹽田港后方陸域環境綜合治理三年攻堅行動圓滿收官，垃圾減量分類工作全市領先，“廁所革命”深入推進，全國首個自來水直飲示范區順利建成，智慧城市指揮中心、時空雲平台等項目建成啟用。

　　民生幸福提質

　　鹽田人獲得感幸福感成色更足

　　“每天都能在家門口觀賞山海美景，真是太愜意了。”每天晚上，吃完晚飯張大姐都會在海濱棧道散步。“在鹽田生活，真是幸福感‘爆棚’！”

　　居民對於生活的幸福感、獲得感離不開一座城區社會、文化、生態等多個領域齊頭並進。而這也正是鹽田堅持以人民為中心，踐行新發展理念、實現高質量發展的新時代“答卷”。

　　在財政報告中，鹽田的答案是連年攀升的民生投入。統計顯示，五年來鹽田將七成以上財政支出投向民生領域，年均增速達12.39%，完成52件重點民生實事和1462件民生微實事。

　　五年來，鹽田共建成開辦4所義務教育階段學校，累計增加義務教育階段優質學位6900個，新增12所公辦幼兒園，在全市率先完成學前教育“5080”目標，高考“三線”上線率穩居全市前列。值得一提的是，今年高考鹽田再創佳績，有兩位文化類考生憑借優異成績被北京大學錄取。

　　此外，鹽田區人民醫院通過三級綜合醫院資質認定，三甲醫院創建、市中醫院鹽田院區等項目快速推進，新改擴建6家社康中心，成功創建省級健康促進區。

　　在百姓生活裡，鹽田的答案濃縮在日益提升的生態環境中。鹽田區率先發布全國首個城市GEP核算地方標准，連續8年實現城市GEP與GDP雙核算、雙運行、雙提升，產業興鹽、綠色發展相互促進、相得益彰。鹽田還創新構建國內首個生態文明碳幣體系，港口岸電覆蓋率和使用率全國領先，海綿城市面積達建成區面積30%以上，“人人參與、人人共治、人人享有”的全民生態文明建設大格局全面形成。

　　五年來，鹽田堅決打贏污染防治攻堅戰，轄區PM2.5年均濃度由22微克/立方米下降至16微克/立方米，河流、近岸海域水質均達到二類標准以上，生態環境質量全市最優，連續十年獲評市生態文明建設考核和治污保潔工程考核“優秀”稱號，榮獲首批國家生態文明建設示范區、中國天然氧吧、國家級縣域節水型社會等國家級榮譽，鹽田水域珊瑚搖曳、海豚暢游，高品質的生態環境成為鹽田最閃亮的招牌。

　　在文化惠民方面，鹽田的答案落筆在持續完善的文化服務上。五年來，鹽田開展“百千萬文化圓夢工程”，舉辦各類文化惠民活動超過8000場，惠及市民近60萬人次，“童聲·同心·同夢”粵港澳大灣區合唱展演等精品活動獲群眾廣泛好評。

　　五年來，鹽田的公共文化資源共建共享格局已基本形成。鹽田已完成區文化藝術中心、中英街歷史博物館提升改造，基層綜合文化服務中心實現全覆蓋。同時，鹽田還精心打造了全國首家紅色精神譜系圖書館專館，燈塔等一批智慧書房成為全市網紅打卡點。

　　除了這些在家門口就能參與的文化活動外，鹽田區也在不斷打造具有更廣泛影響力的品牌文體活動，進一步提升城區的文化影響力。近年來，國家賽艇訓練基地落戶鹽田，世界海岸賽艇沙灘沖刺賽、全國青年帆板錦標賽等大型賽事在鹽田成功舉辦，黃金海岸旅游節品牌影響力持續提升，鹽田更是成功獲評國家全域旅游示范區。

　　■延伸

　　鹽田新征程：

　　全力打造“灣區核心樞紐、品質發展標杆”

　　站在新起點，鹽田提出，要持之以恆推進“產業興鹽”“創新驅動”，全力打造“灣區核心樞紐、品質發展標杆”，高質量全面建成宜居宜業宜游的現代化國際化創新型濱海城區。

　　其中，全力打造“灣區核心樞紐、品質發展標杆”，是鹽田落實“建設國際航運樞紐和離岸貿易中心”新使命的集中體現，是高質量全面建成宜居宜業宜游的現代化國際化創新型濱海城區的具體展現，充分把握了服務“國之大者”與發揮鹽田優勢的緊密結合，進一步明確了新起點新階段鹽田發展的戰略目標和主攻方向。我們要以高度的政治自覺和歷史自覺，在更高層次上深化發展思路、優化發展路徑，不斷提升城區發展能級和核心競爭力，努力在新起點上開創新局面、再創新優勢、鑄就新輝煌。

　　灣區核心樞紐，就是不斷厚植鹽田港聯通全球、沙頭角聯結香港等核心優勢，著力打造粵港澳大灣區產業樞紐、交通樞紐、要素資源配置樞紐，全力建設全球海洋中心城市核心區，努力成為國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略鏈接。

　　未來的鹽田，將成為航運服務功能完備、航運治理體系融入全球的國際航運樞紐，集散功能強勁、高效鏈接兩個市場的離岸貿易中心，標准規則互聯、經濟社會互融的深港深度合作范例，全球產業鏈、價值鏈、創新鏈在這裡深度融合，經濟集聚和輻射能力空前強勁。

　　品質發展標杆，就是對標國際最高標准、最好水平，著力在創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展各領域打造標杆，努力成為深圳先行示范區的精彩樣板。

　　未來的鹽田，社會公平正義、安定祥和，人民安居樂業、全面發展，文明充分彰顯、交融薈萃，城區步步是景、處處成畫，“人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質生活、人人都能擁有歸屬認同”的宜居宜業宜游之城享譽全球。

　　■相關

　　乘勢而上砥礪前行

　　勇當先行示范區中的先鋒區樣板區標杆區

　　今后五年，鹽田區的具體奮斗目標是：經濟總量突破1000億元，人均地區生產總值突破40萬元，居民人均可支配收入達8.8萬元，經濟實力大幅增強，社會治理智慧高效，濱海文化特色彰顯，生態環境優美宜人，民生供給均衡優質，城區品質全面提升，基本實現社會主義現代化。

　　伴隨著工期定，施工圖出，迎面而來的便是實干成就未來。

　　鹽田提出，在今后五年必須做到“七個堅定不移”：

　　堅定不移推進“產業興鹽”“創新驅動”，全力推動經濟高質量發展邁上新台階。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，聚焦“四型經濟”打好產業鏈創新鏈優化升級攻堅戰，實現創新能力顯著提升、經濟結構更加優化，率先推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

　　堅定不移融入和服務“雙區”建設，全力開創全面深化改革開放新格局。堅持改革不停頓、開放不止步，以綜合改革試點牽引戰略戰役性改革，全力做好國際航運樞紐和離岸貿易中心兩篇大文章，全面增強服務國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能。

　　堅定不移以科學化、精細化、智能化為導向，全力走出一條城區高標准規劃、高質量建設、高效能治理的新路徑。樹立全球視野、世界眼光、精品意識，堅持山海港城融合發展，優化空間布局，完善功能環境，提升城區治理科學化、精細化、智能化水平，努力為超大型城市現代化治理提供鹽田經驗。

　　堅定不移促進社會公平正義，全力建設民主法治新高地。堅持走中國特色社會主義政治發展道路，著力擴大人民有序政治參與，積極發展全過程人民民主，全力打造最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的樣板城區，全面提升民主法治建設水平。

　　堅定不移踐行社會主義核心價值體系，全力塑造展現社會主義文化繁榮興盛的城市文明新典范。堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，大力實施文化軟實力躍升行動，有效提高文化供給能力和服務質量，全面提升轄區文化品位和文明程度，建設更加開放包容、更富創新活力、更顯人文關懷、更具時代魅力的文化強區。

　　堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，全力爭當共建共治共享共同富裕的民生幸福新標杆。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，牢牢聚焦“民生七有”，持續加大民生投入，補短板、強弱項、提質量，打造高水平、普惠性的民生供給體系，扎實推動共同富裕，讓人民群眾生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

　　堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力打造生態文明建設新范例。堅持把生態文明建設擺在更加突出的位置，以更高標准打好藍天、碧水、淨土保衛戰，推動生態環境質量率先達到國際先進水平，打造經濟發達地區生態文明建設樣板，讓綠色始終成為鹽田最動人的底色。

　　【撰文】徐烜和

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