濱海城區風貌煥然一新。

鹽田區第六屆人民代表大會第一次會議現場。 楊浩瀚 攝

鹽田區將乘風破浪、奮楫前行。

　　核心提示

　　時代賦予的初心使命,靠奮斗彰顯﹔美好鹽田的嶄新畫卷,用實干描繪。

　　10月17日上午，鹽田區召開第六屆人民代表大會第一次會議。鹽田區區長鄧飛波代表鹽田區人民政府，向大會報告政府工作。回眸鹽田區第五屆一次人民代表大會以來經濟社會發展歷程，既有坦途順境，也有荊棘坎坷，更有迎難而上的智慧和魄力。過去五年，鹽田區向全區人民交出了一份滿意的答卷。

　　不忘初心再出發，牢記使命勇擔當。未來五年，鹽田區將牢牢把握“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范等重大歷史機遇，堅定不移深化“產業興鹽”“創新驅動”，加快建設全球海洋中心城市核心區和沙頭角深港國際旅游消費合作區，全力打造“灣區核心樞紐、品質發展標杆”，高質量全面建成宜居宜業宜游的現代化國際化創新型濱海城區。

　　數字見証著發展、增長印証著奇跡、舉措肩扛著責任，一項項閃亮的成績單、一件件凝聚民心的新突破，共同記錄了鹽田區過去五年櫛風沐雨、攻堅克難的發展歷程。

　　五年來，鹽田區承載著全區人民的殷切期望，以勇於擔當的精神、求真務實的作風、銳意創新的理念，走過了春華秋實、碩果累累的五年，征程上留下了一串串閃光的足跡。

　　今日之鹽田，政通人和、百業興旺、欣欣向榮，正朝著高質量發展的方向闊步前行。

　　五年彈指一揮間，鹽田大地展新顏。回顧過去五年，鹽田區政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委“1+1+9”工作部署、市委“1+10+10”工作安排，搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范等重大歷史機遇，深入推進“產業興鹽”“創新驅動”，全力以赴拼經濟，戰勝了諸多困難風險挑戰，辦成了許多大事難事實事，為高質量全面建成宜居宜業宜游的現代化國際化創新型濱海城區打下了堅實基礎。

　　增長“穩”——全力以赴拼經濟，發展質量效益顯著提升

　　回顧過去五年，鹽田區始終堅持發展是硬道理，大力實施“產業興鹽”“創新驅動”，結出豐碩成果。GDP接連突破500億元、600億元大關，2020年（下同）地區生產總值658億元，增速近17年來首次躍居全市第一，五年（下同）年均增長7.2%。固定資產投資192.4億元，年均增長14.1%﹔全社會消費品零售總額119.3億元，年均增長14.2%。今年地區生產總值全年有望突破700億元。

　　與此同時，經濟動能轉換全面提速，現代服務業佔第三產業比重由68.7%提升至79.4%﹔戰略性新興產業增加值由62.8億元上升至118.9億元，年均增長13.6%，佔GDP比重從12.9%提升至18.1%。稅收總額84.4億元，五年增長14.8%﹔人均GDP突破30萬元大關，年均增長7.2%﹔人均可支配收入達6.6萬元，年均增長8.0%﹔萬元GDP能耗、水耗五年分別下降21.3%、45.2%。

　　轉型“快”——實體經濟不斷壯大，創新資源加速集聚

　　回顧過去五年，鹽田區始終堅持以高質量發展為主題，大力推動產業轉型升級，現代產業體系加快構建。

　　贛州、平湖南等6個內陸港先后啟用，“惠鹽組合港”“MCC國際中轉集拼”等監管模式創新推出，2020年鹽田港集裝箱吞吐量達1334.85萬標箱，創造單一碼頭以最短時間實現2億標箱的世界港口新紀錄。鹽田綜保區一期封關運作、二期通過驗收，一線實現7×24小時開閘運作，沙頭角片區整體退出海關特殊監管區域，增值稅一般納稅人資格試點全國率先落地，交通運輸、倉儲和郵政業增長54.4%。周大福研發中心、百泰珠寶園建成啟用，規上黃金珠寶加工業產值達421.2億元。率先出台全域旅游產業發展扶持辦法，成功創建國家全域旅游示范區，五年累計接待游客近9500萬人次，旅游人均消費年均增長6.4%。

　　華大基因成為本土培育的首家上市公司，華大生命科學研究院被評為全市首批十大基礎研究機構之一，成功引進南開大學深圳研究院、上海交通大學深圳研究院技術轉移中心等創新平台，市級以上創新載體達39個。建成啟用現代產業服務中心、科技大廈等優質產業載體，出台促進重點產業高質量發展扶持辦法等惠企政策，成立區政府領導服務企業專班，組建拼經濟工作團隊，推出首席服務員上門服務企業等舉措，成功舉辦全球招商大會等百余場招商活動，深國際、百果園、海上國際LNG加注中心等多家百億級企業簽約落戶鹽田，規上企業增至541家、增長66.5%，商事主體增至3.6萬余家、增長76.9%。

　　改革“深”——綜合改革試點率先落地，重點領域改革不斷突破

　　回顧過去五年，鹽田區始終堅持改革不停頓、開放不止步，充分用好改革開放關鍵一招，發展動力活力全面釋放。

　　大力推動深圳國際船舶保稅加油許可權成為綜合改革試點首批項目並順利實施，特殊工時管理改革、區域空間生態環境評價改革等一批項目成功落地，高質高效完成中央賦予的改革任務。承接國家級改革試點16項、省級改革試點12項，順利完成區級機構改革、街道體制改革、事業單位改革、公務員職務與職級並行改革，創新推出區級重點改革項目91項，鹽田港區獲評全國模范勞動關系和諧工業園區，智慧圖書館服務平台成為國家公共文化服務體系示范項目，獲評全國第一批深化小型水庫管理體制改革樣板區。

　　沙頭角深港國際旅游消費合作區成為全市重大戰略平台，“一核引領、四區聯動”空間架構基本確定，中英街關口改造、第二通道建設全面完成，沙頭角口岸重建、中英街品質提升等項目穩步推進。深港城市建筑雙城雙年展、深港學生夏令營等活動順利開展，國際交流合作更加廣泛深入。

　　城區“美”——重點片區發展提速增效，濱海城區風貌煥然一新

　　回顧過去五年，鹽田區始終堅持以“工匠精神”抓建設，以“繡花功夫”抓管理，山海相依、港城融合的魅力城區日益彰顯。

　　認真謀劃、科學編制《鹽田區國土空間規劃（2020-2035）》，大手筆推出田心工業區、創智核片區等“六大引擎”，支撐高質量發展的國土空間格局加速形成。完成沙頭角林場等9個更新項目，梧桐路棚改等21個重點項目有序推進，鹽田臨港產業帶成為全市19個重點開發區域之一，新增土地供應113.9萬平方米，完成土地整備544.3萬平方米，拆除消化違建69.5萬平方米。

　　軌道交通8號線一期如期通車、二期順利推進，鹽田正式邁進“地鐵時代”。大小梅沙收費站成功拆除，坪鹽通道年內通車，對外通達度大幅提升。鹽田北綜合車場主體完工，鹽港東立交、明珠道改造等重大項目穩步推進，疏港交通大幅改善。

　　建成6.9公裡深鹽路最美風景大道，新建東海道南段等7條道路，完成海景二路等20條次支道路改造，洪安二街等8條斷頭路順利打通，“三橫六縱”慢行骨干網基本成型。大梅沙海濱公園重建開放，19.5公裡海濱棧道修復貫通，新建69公裡半山公園帶成為東部串聯山海的“生態翡翠項鏈”，完成30個公園、12個花漾街區、28個街心花園新改擴建，梅沙街道獲評全國最美森林小鎮001號。創新推出生活垃圾減量分類“四個全覆蓋”鹽田模式，深入推進“廁所革命”，升級改造公廁125座，創建污水零直排小區421個，22個城中村綜合治理全面完成，鹽田港后方陸域環境綜合整治三年攻堅行動取得顯著效果。

　　民生“好”——公共服務全面優化，文化事業繁榮發展

　　回顧過去五年，鹽田區把保障和改善民生作為發展的根本目的，居民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。

　　每年將七成以上財政支出投向民生領域，年均增長12.4%，52件重點民生實事和1462件民生微實事順利完成。新增公辦幼兒園12所，提前完成學前教育“5080”目標，建成開辦鹽田實驗、雲海等4所學校，增加義務教育階段學位6900個，高考“三線”上線率穩居全市前列，獲評全國義務教育發展基本均衡區。區人民醫院通過三級綜合醫院資質認定，三甲醫院加快創建，新改擴建社康中心6家，成功創建省級健康促進區。

　　零就業家庭保持動態歸零，建設籌集保障房和人才房1.5萬余套，完成廣北、田心等6家農貿市場升級改造，建成新時代“楓橋式”退役軍人服務站，獲評全國街道服務管理創新實驗區，區社會福利中心成為全國養老服務機構標准化示范單位。高標准建成新時代文明實踐中心，公共文明指數穩居全市前列。燈塔、聽海等智慧書房成為“網紅打卡地”，舉辦文化惠民活動8000余場，國家賽艇訓練基地順利落戶，世界海岸賽艇沙灘沖刺賽等高端賽事成功舉辦，區檔案館獲評全省首個國家級數字檔案館，中英街界碑成為全國重點文物保護單位。

　　投入幫扶資金8.23億元，助力對口幫扶的廣東東源和廣西凌雲、樂業，共計141個村、2.65萬戶、11.63萬貧困人口全部如期實現脫貧摘帽。

　　安全“牢”—— 疫情防控精准有效，城區運行平穩有序

　　回顧過去五年，鹽田區始終堅持安全發展理念不動搖，堅守紅線、強化底線、筑牢防線，平安和諧穩定的社會大局不斷鞏固。

　　華大基因“火眼”實驗室為全球抗疫貢獻硬核科技力量。特別是，“5·21”疫情發生后，創新推出核酸檢測+疫苗接種“雙百行動”、硬隔離+軟服務、港區疫情防控“四件套”等舉措，僅用34天實現鹽田港全面復工復產，對穩定全球貿易和全球供應鏈起到了舉足輕重的作用，創造性解決港口多年以來“逢開閘必擁堵”的歷史難題，獲國家、省、市領導高度肯定。

　　圓滿完成慶祝建黨100周年、深圳經濟特區建立40周年等重大節點安保維穩任務，深入推進掃黑除惡專項斗爭，建成“平安易站”83個，110刑事治安總警情下降26.8%，治安安全指數和群眾安全感穩居全市前列，獲評全國平安建設先進區。深入開展重點行業領域安全生產專項整治，生產安全事故起數、死亡人數五年分別下降50%、37.5%，2020年億元GDP生產安全事故死亡率降至十年來最低水平。建成啟用智慧城市指揮中心，成功應對“天鴿”“山竹”“圓規”強台風等極端天氣，自然災害保持零傷亡，防震減災、食品藥品安全等形勢總體平穩，獲評全國信訪“三無”區。

　　生態“優”—— 生態環境質量全市領跑，綠色低碳發展成績斐然

　　回顧過去五年，鹽田區始終堅持綠水青山就是金山銀山的理念，在保護中謀求發展、在發展中更好地保護綠水青山，生態文明建設邁上新台階。

　　率先打贏污染防治攻堅戰，空氣優良率達98.1%，PM2.5降至16微克/立方米﹔連續14年無黑臭水體，河流、近岸海域水質均達二類標准以上，連續10年獲評市生態文明建設和治污保潔工程考核“優秀”，榮獲國家生態文明建設示范區、全國綠化模范單位、中國天然氧吧。

　　發布國內首個城市GEP核算技術規范，連續8年整體實現GEP與GDP“雙核算、雙運行、雙提升”。構建國內首個生態文明碳幣體系，累計發放碳幣2.5億，常住人口參與率達56.6%。蟬聯市節能考核“五連冠”，建成國家級縣域節水型社會、全國首個自來水直飲示范城區。

　　作風“實”—— 思想政治建設不斷深化，效能政府建設不斷提升

　　回顧過去五年，鹽田區始終把黨的領導貫穿政府工作全過程各方面，大力推動政府治理體系和治理能力現代化，人民滿意的服務型政府加快建設。

　　嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育等專題活動，堅持“大學習、深調研、真落實”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

　　堅決執行區人大及其常委會決議決定，定期向區人大報告工作、向區政協通報情況，辦理人大代表建議580件、政協提案457件，按時辦理答復率、滿意度均為100%。率先出台政府合法性審查事務辦理規則，打造全國首個公民憲法宣誓平台，圓滿完成“七五”普法。

　　深化“放管服”改革，建成啟用新行政服務大廳，與華為、平安、騰訊聯合共建智慧城市和數字政府，政務服務事項網上可辦率100%，行政許可事項100%“零跑動”。區級發文、會議數量五年分別下降31.2%、24.6%。推出“任務上牆、挂圖作戰”“兩令兩信一書一函”等工作機制，政府團隊執行力全面提升。

　　嚴格落實中央八項規定精神，堅決糾治“四風”，“三公”經費支出五年下降56.4%。深入推進黨風廉政建設，認真抓好巡視巡察、審計反饋問題整改，反腐敗斗爭壓倒性勝利得到鞏固發展。

　　與此同時，民族、宗教、僑務、人防、雙擁、外事、保密、史志、港澳台等工作，也取得了新進步。

　　立足新起點 履行新使命 邁向新征程

　　歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展﹔時代的華章，總是在新的奮斗中書寫。站在第二個百年奮斗目標的新起點，鹽田區將以更加昂揚的姿態，乘風破浪、奮楫前行。

　　未來五年，牢牢把握“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范等重大歷史機遇，堅定不移深化“產業興鹽”“創新驅動”，加快建設全球海洋中心城市核心區和沙頭角深港國際旅游消費合作區，全力打造“灣區核心樞紐、品質發展標杆”，高質量全面建成宜居宜業宜游的現代化國際化創新型濱海城區。

　　改革釋放活力,創新驅動發展,開放推動跨越。未來五年，鹽田區的發展目標是：到2025年，地區生產總值突破1000億元，人均GDP突破40萬元，居民人均可支配收入突破10萬元，經濟實力顯著增強，社會治理智慧高效，濱海文化特色彰顯，生態環境優美宜人，民生供給均衡優質，城區品質全面提升，基本實現社會主義現代化。

　　——全力以赴推動海洋經濟快速發展，加快建設全球海洋中心城市核心區。把握深圳建設全球海洋中心城市有利契機，發揮鹽田區位、產業、資源等基礎優勢，打造千億級海洋經濟產業集群。鞏固提升國際航運樞紐港地位﹔加快推動港口物流業轉型升級﹔培育壯大海洋經濟新增長點﹔大力構建濱海旅游發展新格局。

　　——全力以赴做好深港深度合作大文章，加快建設沙頭角深港國際旅游消費合作區。以沙頭角跨境免稅消費核為重點，聯動鹽田港、海鮮街、梅沙、東部華僑城等四個片區，加快打造深港深度合作國家級戰略平台，更好地支持香港北部都會區發展。加速推動中英街、海鮮街全面蝶變﹔全面推進“一核四區”聯動發展﹔積極謀劃對接香港北部都會區發展構想﹔全面豐富深港合作內涵。

　　——全力以赴推進“產業興鹽”“創新驅動”，加快構建支撐高質量發展的現代產業體系。堅持以供給側結構性改革為主線，推動黃金珠寶、生命健康等傳統優勢產業與戰略性新興產業、未來產業融合發展，加快建設高端高質高新的現代產業體系。大力發展現代時尚產業﹔大力發展數字經濟產業﹔大力發展生命健康產業﹔前瞻布局未來產業。

　　——全力以赴打造國際一流營商環境，加快激發各類市場主體活力。深化“放管服”改革，完善市場化要素配置，創新企業服務方式，為各類市場主體創造更大發展空間，打造投資首選地和最佳發展地。當好服務企業“店小二”﹔實施企業培育“三大行動”，形成“大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地”的發展格局﹔堅持招大商招優商招好商﹔厚植創新創業發展沃土。

　　——全力以赴提升規劃建設管理水平，加快建成更具顏值、更顯氣質、更有品質的魅力城區。堅持高起點規劃、高標准建設、高水平管理，未來鹽田，巴掌大的地方都要繡出花來，打造精品、創造作品，絕不留遺憾，更不留敗筆。高標准規劃建設“六大引擎”，構建適應高質量發展需求的生產、生活、生態空間布局﹔高質量完成道路品質提升三年行動，打造隨心出行、暢通無阻的綜合交通體系﹔高水平完成綠化品質提升三年行動，打造移步易景、美輪美奐的世界級山海花城﹔打造“藍天白雲常作客，山海港城入畫來”的靚麗名片，實現“一年就變樣，兩年大變樣，三年全變樣”最美鹽田。

　　——全力以赴滿足人民群眾對美好生活的新期盼，加快形成共建共治共享共同富裕的民生發展新格局。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦“民生七有”目標，大力推進社會事業建設，在高質量發展中促進共同富裕，加快建成民生幸福標杆引領區。兜牢社會保障底線﹔辦好人民滿意教育﹔提升醫療服務水平，努力實現“小病在社康能看好，大病在鹽田能治好”﹔維護社會大局穩定﹔推進智慧菜籃子工程建設，讓菜有菜味、肉有香味、魚有鮮味，居民群眾買得放心、吃得安心，全力打造國家食品安全示范區。

　　——全力以赴提升濱海特色文化魅力，加快建設文明典范城區。堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，加強文明創建、豐富文化供給、塑造文化品牌，打造文明友好型城區，助力深圳爭創全國文明典范城市。涵養社會文明新風﹔優化公共文體服務﹔彰顯濱海文化特色。

　　——全力以赴提升濱海特色文化魅力，加快建設文明典范城區。

　　堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，加強文明創建、豐富文化活動、塑造文化品牌，打造文明友好型城區，助力深圳爭創全國文明典范城市。涵養社會文明新風﹔優化公共文體服務﹔彰顯濱海文化特色。

　　——全力以赴踐行綠色低碳發展理念，加快繪就天藍地綠水清的最美生態畫卷。堅持綠水青山就是金山銀山，以更高標准打好藍天、碧水、淨土保衛戰，讓綠色始終成為鹽田最鮮明的底色。爭當碳達峰、碳中和先行示范尖兵﹔打造生態綜合治理創新樣板﹔擦亮生態文明建設鹽田品牌。

　　五年奮進，成就輝煌﹔展望未來，豪情滿懷。未來五年，鹽田區將永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，全力以赴抓落實、一張藍圖干到底，高質量全面建成宜居宜業宜游的現代化國際化創新型濱海城區，為建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，率先實現社會主義現代化作出鹽田新的更大貢獻。

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