7月1日，習近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上發表重要講話時強調，中央全力支持香港抓住國家發展帶來的歷史機遇，主動對接“十四五”規劃、粵港澳大灣區建設和“一帶一路”高質量發展等國家戰略。 

　　推動粵港澳大灣區建設，是習近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。深圳鹽田區位處粵港澳大灣區的核心區域，是大灣區聯動發展的關鍵環節。鹽田區應該充分領會中央的精神，加強區港聯動，加快推進大灣區的融合與發展。

一、推進沙頭角深港國際旅游消費合作區建設

習近平主席說：“背靠祖國、聯通世界，這是香港得天獨厚的顯著優勢，香港居民很珍視，中央同樣很珍視。中央政府完全支持香港長期保持獨特地位和優勢，鞏固國際金融、航運、貿易中心地位，維護自由開放規范的營商環境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聯系。”

習近平主席的一番話，點出了香港在全球的優勢。鹽田區是深圳與香港唯一水陸都相連的地區，可以充分利用這種地域優勢，主動對接香港北部都會區，推進沙頭角深港國際旅游消費合作區建設。

鹽田區委區政府推出“一核引領、四區聯動”的發展規劃，准備通過“五大工程”，進一步加強沙頭角深港國際旅游消費合作區的建設。“一核”，即沙頭角跨境免稅消費核。打造沙頭角跨境免稅消費核，對促進深港合作具有重要的意義，對推動深圳建設國際消費中心城市具有重要作用。目前，鹽田區已初步制定沙頭角口岸重建的規劃方案，根據規劃方案，口岸重建后，將建成10萬平方米的免稅購物中心。中英街則重點挖掘旅游消費和愛國主義教育文化，打造為弘揚愛國主義的教育示范基地、傳承歷史記憶的深港共生家園、煥發多元活力的商貿文旅聖地。“四區”即鹽田港、海鮮街、大小梅沙、東部華僑城等片區。整個合作區總面積約26平方公裡，以沙頭角片區（含中英街）為核心區域，聚焦“旅游+消費”的主體功能，大力發展旅游消費產業，爭取將合作區打造成為國際跨境旅游的重要目的地、深港共建共治融合發展的新典范。

二、優質文旅資源連通國內外消費市場

鹽田與香港地緣相近、人緣相親、水陸相連，衣食住行便利。近年來，鹽田區依托優越的區位優勢、深厚的文化積澱、豐富的山海資源，聚焦“全域+全季”發展戰略，加速釋放重大文旅項目綜合效應，不斷壯大文旅產業開放型格局，繪就了集“山、海、港、城”於一體的世界一流灣區城市風貌。香港人來鹽田創業，不僅有更多親切感，也能更好吸收和適應更多的商業模式，更好融入內地市場發展。國際友人來鹽田旅游、消費，也會有更多便利條件。

目前，鹽田區要打造的“四區”聯動機制是根據四個區域不同的優勢，把它們組合在一起，產生一加一大於二的結果。

鹽田港是國際航運樞紐區，通過沙頭角口岸復合開發建設，可以打造高效快捷的新型智慧口岸、摩登時尚高端大氣的跨境旅游服務中心和國際免稅消費中心，最終建設成一個四通八達、暢行無阻的綜合交通樞紐。

鹽田海鮮街可以體驗漁港風情，舊墟鎮更新后可以打造成全球海鮮美食打卡地、國際濱海生活休閑體驗地。

東部華僑城准備通過功能產品升級，打造大灣區文旅度假消費新標杆、國際高端生態度假新地標，爭取成為具有國際影響力和競爭力的文旅精品項目。

梅沙黃金海岸旅游區有著生態旅游休閑的優越條件，可以為游客提供較長時間的休閑空間。大小梅沙可以打造融合自然風貌與城市景觀、山海體驗與都市活力、旅游度假與人文體驗於一體的濱海旅游度假區。

將四個區域的優勢組合在一起，可以使國際游客進一步體會到深圳旅游的魅力，但要打造深港融合發展的新典范，還需注意不同社會治理制度的融合。根據鹽田區委區政府的規劃，未來鹽田將實施制度規則銜接工程，打造深港深度融合樣本。到2025年，合作區內公共服務、社會保障和社會治理制度規則銜接爭取獲得突破性進展，提升深港市場的一體化水平。具體的舉措主要有7條：創新中英街管理模式，建立跨境公共安全聯動機制，探索深港深度融合新機制，構建深港東部“一站式”法律服務體系，探索試點跨境金融服務，探索深港醫療衛生規則對接，支持香港居民就業創業。

深圳有著全球領先的通訊技術企業，可以利用最新的人工智能技術與無線互聯網技術，打造出一套全新的不同社會治理模式的融合體系。

三、打造粵港澳大灣區新業態與新品牌

最近，廣東省政府批准在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關、惠州、汕尾、東莞、中山、陽江、湛江、茂名13個地市設立廣東自貿試驗區聯動發展區。鹽田也被納入到了廣東自貿區聯動發展區。鹽田區聯動發展區面積約11.45平方公裡，包括3部分：臨港片區面積約5.93平方公裡，由鹽田臨港產業帶先進制造業園區和鹽田綜合保稅區組成﹔鹽田港區片區面積約4.54平方公裡﹔沙頭角深港合作片區面積約0.98平方公裡，由沙頭角街道部分區域和中英街組成。

鹽田有諸多客觀發展的優越條件，需要有針對性地打造一些粵港澳大灣區新業態與新品牌。比如，在深圳建設國際消費中心城市時，要重視文旅品牌的塑造，要打造出深圳獨特的國際濱海旅游度假勝地的名聲。鹽田區考慮的6條舉措非常重要，包括迭代升級文旅品牌，策劃推出深港“跨境游”精品項目，共建國際化旅游服務品牌，創建深港文化交流品牌，打造高端國際會議品牌，培育豐富深港文創品牌。

此外，考慮到深圳已經是全球著名的制造業基地，工業旅游似乎也應該成為深圳新型旅游業發展的一張新名片。其實，我們可以觀察到，許多國家的領導人，包括德國、日本這些制造業大國的領導人來中國訪問時，往往會把深圳也當作訪問的目的地之一。這就是因為深圳已經有了享譽全球的制造業基地的美名。世界各地的年輕人，無一不是新技術的“粉絲”。鹽田區雖然不是深圳的重點工業制造區，但我們仍可以考慮加強鹽田與其他制造業重點街區的合作，利用工業旅游這種形式，通過深港合作的方式，把更多的全球新技術粉絲們吸引到深圳來，改變外界對中國刻板的印象，打造出全新的中國工業形象。

習近平主席說：“我們還要特別關心關愛青年人。青年興，則香港興﹔青年發展，則香港發展﹔青年有未來，則香港有未來。要引領青少年深刻認識國家和世界發展大勢，增強民族自豪感和主人翁意識。要幫助廣大青年解決學業、就業、創業、置業面臨的實際困難，為他們成長成才創造更多機會。”從這一角度來看，深港合作通過鹽田區的國際旅游消費合作區的建設可以吸引更多的香港青年人來發展、創業。而香港青年人在國際旅游消費合作區的成功則可以堅定香港青年人對“一個中國”的認同，為粵港澳大灣區的深度融合起到更好的示范作用。

（作者為太和智庫高級研究員，國務院發展研究中心世界發展研究所研究員）

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