深圳東部鹽田區、香港新界北，深港海陸直接交界處，就是沙頭角地區，這裡，具有連接深港兩地、輻射內陸腹地和國際市場的先天優勢，但卻因為歷史原因，未能實現真正互聯互通。

　　近年來，深港兩地都在積極謀劃推動沙頭角地區發展。2022年，深圳市鹽田區政府發布《加快沙頭角深港國際旅游消費合作區建設的實施方案（2022—2025年）》﹔香港特區政府對封禁長達71年的部分沙頭角禁區解禁，開放沙頭角禁區、沙頭角口岸重建等多項工作寫入2022年香港特區行政長官施政報告。

　　今年全國兩會上，來自深圳、香港的全國人大代表、全國政協委員對沙頭角地區協同發展充滿期待，並希望依托沙頭角、中英街、鹽田港等關鍵節點，通過創新的制度設計和政策供給，打造新的深港合作重要戰略平台，進一步豐富“一國兩制”事業發展新實踐。

　　李大宏委員：

　　建議將沙頭角深港國際旅游消費合作區規劃建設上升為國家戰略

　　全國政協委員、香港大公文匯傳媒集團董事長兼大公報社長、文匯報社長李大宏十分關注沙頭角深港國際旅游消費合作區的規劃建設。按照規劃，總面積約26平方公裡的合作區將聚焦“旅游+消費”主體功能，打造國際跨境旅游首選目的地、國際消費中心城市特色引領區、深港共建共治融合發展新典范。

　　“全力推動沙頭角深港國際旅游消費合作區建設上升為國家級戰略平台很有必要。”在李大宏看來，推進深港跨境旅游協調發展是做強深港合作這一極的重要舉措。“據統計，合作區未來可能面向深港釋放產業空間超過500萬平方米、形成千億級旅游消費產業集群，新增就業崗位5萬個、旅游人次年均增加超1000萬。”

　　但李大宏也指出，目前合作區、深港跨境旅游協同發展等事項的事權，涉及多個部門，在區級層面難以推進，同時也存在邊境管理政策待突破、基礎配套設施需提升等問題。

　　為此，他建議，首先要建立“深港同管”機制，建立“鹽田-新界北”跨境旅游行政首長聯席會議、中英街深港合作“議事會”等，協商共建深港跨境旅游合作平台。其次，要建立“政企同台”機制，積極探索建立集“深方政府、港方政府、深方企業、港資企業”於一體的四方合作機制，共商規劃跨境旅游產業、項目和產品。此外，還要建立“政策同頻”機制。“建議加快完成中英街管理體制改革，希望給予突破性政策支持，在深港旅游簽証發卡、免稅清單增加、簡化邊檢質檢、跨境實業投資、貨幣自由兌換、信息數據流通等政策方面開‘綠燈’，推動中英街兩側一體開發建設。”

　　黃西勤代表：

　　打造“深圳鹽田-香港葵青”組合港實現國際航運樞紐互聯互通

　　沙頭角深港國際旅游消費合作區的建設同樣牽動全國人大代表、國眾聯集團董事長黃西勤的心。全國兩會期間，她提交了一份建議，提出推動沙頭角合作區上升為國家戰略，形成深港自西向東三大戰略合作平台體系。

　　對於合作區的建設，黃西勤也有著深入的思考。黃西勤建議，將深方沙頭角片區和港方沙頭角禁區作為深港深度合作先行區，其中深方中英街與香港沙頭角禁區作為一期先行試點。同時，調整政策並實行“港進港出，入區不入境﹔深進深出，入區不離境”的監管模式。

　　交通運輸是深港硬聯通的關鍵。黃西勤建議，以深圳鹽田港和香港葵青港及其聯通海域為范圍，設立深港鹽葵特殊監管區，打造“深圳鹽田-香港葵青”組合港，推動深港國際航運樞紐互聯互通。同時，支持深圳地鐵延至沙頭角口岸，實現沙頭角地區與寶安國際機場直接連接，協調推動港鐵北環線進一步東延到沙頭角口岸，與深圳地鐵在沙頭角口岸實現無縫對接，為沙頭角深港國際消費合作區發展提供重要支撐。

　　林娜委員：

　　探索轉型推動中英街“蝶變重生”

　　中英街是聞名中外的中國歷史文化名街，是“深圳八景”之一，記錄深港雙城互動發展的軌跡，承載“一國兩制”的獨特歷史價值。但在全國政協委員、台盟深圳市委會主委林娜看來，自香港回歸祖國后，中英街作為“香港窗口”的功能大為削弱后，對商業旅游經濟也產生了極大的影響。雖然沙頭角深港國際旅游消費合作區規劃中，將中英街作為核心區，但由於中英街屬於深港分治，兩地定位和規劃不一致，深港共建共治共贏還面臨諸多問題。

　　“中英街具有深港融合的先發優勢、地理優勢和政策優勢。建議從‘一國兩制’的高度探索中英街‘蝶變重生’的轉型路徑，創新深港合作模式，將中英街打造為粵港澳大灣區融合發展重要平台。”林娜說。

　　為此，林娜建議，探索建立區級深港雙方常態化議事機制，加強深港兩地政府、民間的溝通，提升中英街改造升級的整體性。同時，圍繞加強深港合作，優化中英街及沙頭角禁區功能定位，推動提高免稅購物額度，延長通關時長，放寬港澳台及外籍游客進出中英街的限制，進一步激發經濟活力。

　　林娜還建議，充分利用雙方豐富的文化和旅游資源，在目前香港方面已開放碼頭及禁區部分區域的基礎上，聯合研究創新的跨境旅游管理制度，打造深港精品旅游品牌體系。（特派記者 周元春 李舒瑜）

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