深圳市羅湖區第八次黨代會開幕

　　10月19日上午，中國共產黨深圳市羅湖區第八次代表大會開幕。

　　金秋送爽，丹桂飄香。時光的年輪，總是迎來收獲的季節，同時刻下奮斗的足跡。

　　“我們必須鉚足干勁、拼搏奮斗，瞄准‘灣區樞紐、萬象羅湖’美好願景，圍繞‘社會主義現代化可持續發展先鋒城區’總目標，堅持產業引領、服務升級，強化交通、交流、消費三大樞紐地位，推動羅湖發展能級躍上新高度。”10月19日上午，中國共產黨深圳市羅湖區第八次代表大會在羅湖會堂開幕。羅湖區委書記劉勝代表中國共產黨深圳市羅湖區第七屆委員會向大會作報告，一字一句擲地有聲。

　　報告全面總結了羅湖區第七次黨代會以來的工作，科學確立了未來五年的奮斗目標和重點任務。報告提出，今后五年既是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是羅湖立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，實現經濟動能轉換、創新能級躍升、城區面貌蝶變、民生服務提質的關鍵五年。預計到2025年，羅湖地區生產總值突破3300億元，戰略性新興產業增加值佔GDP比重超過10%，居民人均可支配收入年均增長率達到6%，高質量發展成為羅湖的顯著特征，高品質生活成為羅湖的亮麗底色，高效率服務成為羅湖的領先優勢，先鋒精神和奮斗者文化成為羅湖的鮮明標簽。

　　空前的發展機遇、巨大的想象空間、廣闊的奮斗舞台……綜觀報告，“可持續”幾乎貫穿全文，共出現32次，是當之無愧的高頻詞和關鍵詞。以“社會主義現代化可持續發展先鋒城區”為目標，一幅奮進新征程的壯美畫卷，正在羅湖這片熱土徐徐鋪開。一個包羅萬象、豐富多彩、極具魅力的“萬象羅湖”，即將引發世人全新的矚目和期待。

　　經濟、生態、社會高度統一，踐行綠色高效高質量發展

　　羅湖勇當先鋒探索可持續發展新路徑

　　“可持續發展先鋒城區”，既是國家賦予深圳先行示范的戰略定位之一，也是深圳“十四五”規劃中賦予羅湖的戰略使命。

　　今年6月，《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》公布，給出羅湖區明確的發展定位：深港社會協同發展示范區、現代服務業創新發展集聚區、金融商貿中心和國際消費中心，打造羅湖可持續發展先鋒城區。

　　時間如大河奔流。在寶貴的機遇、光榮的使命面前，羅湖盡顯“特區長子”和改革開放先行區擔當，秉承敢闖敢試、敢為人先的特區精神，再一次站在時代大潮的滔滔浪尖，乘勢而上，奔涌向前。

　　得天獨厚的區位優勢、與生俱來的“改革基因”、數十年沉澱積蓄的厚實能量，以及面臨多個重大戰略機遇、城區跨越式發展動能加快形成……一系列“天時地利人和”，使得羅湖最有條件、最有基礎、最有信心探索可持續發展新路徑，在深圳先行示范區建設中勇當先鋒，成為這一時代命題的“主要答題人”，在未來重新奏響演繹更多“春天的故事”。

　　大鵬一日同風起，扶搖直上九萬裡。可持續發展是始終保持活力、不斷出新出彩的發展，是經濟、生態、社會高度統一的發展，其關鍵是走出一條內涵式、集約型、綠色化的高質量發展新路子。這正是羅湖一直以來和今后繼續大手筆建設“社會主義現代化可持續發展先鋒城區”的題中之義。

　　1

　　實現經濟發展可持續：

　　穩住經濟“基本盤”著力培育新動能 構建支撐高質量發展的現代產業體系

　　作為深圳最早建成區，羅湖經歷了40多年的高速發展，也在全市各區中最先遇到了土地、資源、環境、人口“四個難以為繼”的困境。堅持可持續發展，是羅湖破題“突圍”，保持經濟發展駛入“快車道”的主動選擇和必由之路。

　　過去五年，羅湖錨定高質量發展目標，著力解決制約發展的瓶頸問題，多管齊下提質增效、攻堅克難，為經濟可持續發展打下良好基礎。

　　第三產業佔GDP比重節節提升，位居全市各區之首﹔2020年居全國經濟百強區第15位﹔固定資產投資累計完成1428億元，為“十二五”期間的三倍﹔每平方公裡GDP產出超過30億元﹔萬元GDP綜合能耗整體居全市最低﹔人均GDP超過3萬美元、邁入高收入地區行列，人均可支配收入年均增長7.5%，超過同期GDP增速……過去五年，一組組亮眼經濟數據的背后，體現出羅湖著力調結構、促轉型，經濟發展碩果累累，發展質量效益持續提升，發展成果惠及百姓。

　　過去五年，羅湖推行“陽光更新”促進城市更新審批提質提速，基本實現在空間上“再造一個新羅湖”，打造出高密度建成區城市更新“羅湖樣板”﹔一舉攻克二線插花地“中國棚改第一難”，昔日“臟亂差”且公共安全隱患復雜之地迎來華麗變身……通過加快釋放產業空間、主動布局現代產業體系、及時消除重大安全隱患，為長遠可持續發展一步步掃清障礙、夯實基礎。

　　而在未來五年，可持續發展也成為貫穿羅湖經濟發展的一條主線。

　　報告提出，羅湖打造社會主義現代化可持續發展先鋒城區，必須抓住兩大關鍵：“產業引領”和“服務升級”。其中，“產業引領”給出了實現經濟可持續發展的路徑，即把產業放在羅湖發展中的突出位置，打造創新驅動型未來都市產業引領區，努力在深圳建設具有全球影響力科學中心，在國家實現高水平科技自立自強的大潮中牢牢佔據重要一席。

　　報告提出，為此，羅湖將突出創新開路，打造科創產業“新引擎”﹔突出創優提級，守牢現代服務業“基本盤”﹔突出創意賦能，激活創意產業“潛力板”。與此同時，充分依托大平台承載、大片區牽引、大項目帶動，以“一主兩區三帶”作為優化功能格局、集聚資源要素的主要平台，為城區可持續發展注入源源不斷的動力活力。

　　水深則魚悅，城強則賈興。聚焦深港設施聯通、規則互通、民心相通、產業融通，舉全區之力建設深港社會融合發展區﹔擴大跨境消費規模、探索共建大灣區免稅城﹔鞏固提升金融業“壓艙石”作用，打造金融科技先行區和產融結合示范區﹔推動國際消費中心城市核心區內涵式發展，打造世界級地標性商圈﹔大力釋放連片土地空間……未來五年，要素集聚、創新引領的增長動能充分迸發，經濟可持續發展盡顯活力之美。一流企業、高端人才紛至沓來，眾多新業態、新模式、新創意、新場景不斷涌現，城區綜合實力、創新能力躍居全國前列。美好畫卷即將逐步成真。

　　2

　　實現社會發展可持續：

　　精准高效解決群眾“操心事”“煩心事” 探索超大型城市治理新路徑的“羅湖經驗”

　　社會可持續發展的核心是人類自身的發展。在可持續發展中，如果說經濟可持續是基礎，生態發展可持續是條件，那麼社會發展可持續才是目的。

　　過去五年，縱深推進司法體制綜合配套改革，法治建設扎實推進﹔搭建數字政府一級平台“智慧大腦”，全國首創“反向辦”精准服務模式，712項事項實現“零”跑動﹔“錯峰共享智慧停車”改革解決群眾停車難﹔投入超200億元完成136個重大民生項目﹔出台全國首個區級教育領域綜合改革方案﹔在全國首創統一法人的緊密型城市醫聯體……在城區治理、民生保障、精神文明建設等方面，羅湖交出了一份“實現社會可持續”的圓滿答卷。

　　報告提出，未來五年，羅湖要樹立全周期管理意識，探索具有時代特征、城區特點、羅湖特色的社會治理現代化新路徑。除了“產業引領”，羅湖打造社會主義現代化可持續發展先鋒城區還有一大關鍵就是“服務升級”，即推動公共服務全面提質增效，打造最宜居宜業的服務品質典范區。

　　為此，羅湖將深化基礎性、關鍵性、引領性改革，緊盯可持續發展密切相關領域，謀劃一批戰略戰役性改革。以全周期管理思維推進城區治理，探索超大型城市治理新路徑的“羅湖經驗”﹔全面推廣漁邨先行示范社區創建經驗，完善民生微實事工作體系﹔留住城區歷史文化記憶，保護好“羅湖味”城區風貌﹔緊盯“民生七優”目標，提供優質的全生命周期公共服務﹔未來五年新增公辦幼兒園23所，新改擴建公辦義務教育學校34所，新增義務教育學位3萬個﹔布局養老服務設施“四級網絡”，建成“1336”養老服務體系……

　　繁花競春色，滿城共芬芳。屆時，人文薈萃、國際時尚的城區特質將充分彰顯，社會可持續發展盡顯和諧之美。多種文化相互碰撞、和諧交融，優質服務觸手可及，煙火氣、便利度成為城區新IP，城區肌理精致精彩，群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。通過奮斗實干，這樣的願景，將成為每一個羅湖人可聽可看可感的生活場景。

　　3

　　實現生態發展可持續：

　　“像保護眼睛一樣保護生態環境” 打造人與自然和諧共生的美麗中國典范城區

　　燈光夜景璀璨如畫、花漾街區別具特色、水清岸綠花開四季……伴著晚風漫步布吉河羅湖段河畔，讓人不由得感慨羅湖城區顏值愈高、氣質更佳，生態環境宜居。

　　從人們“掩鼻而過、閉窗而眠、背水而居”，到“親水樂水、開窗賞景、向水而生”，布吉河蝶變令羅湖人有目共睹。通過有效管護、標本兼治、強力監管、科技賦能等舉措強力推進水治理，羅湖走出了一條“治水治產治城”三維共治的特色治水道路，這也是羅湖生態文明建設和生態魅力提升的鮮活樣本。

　　碧水、藍天、淨土，一幅幅美好城市圖景的背后，是羅湖為生態文明建設所做的努力，是對“綠水青山就是金山銀山”的持續踐行。羅湖涵養一半山水、深耕一半城區。過去五年，深圳河口斷面地表水達到有監測數據以來最好水平，空氣質量優良率穩居全市第一梯隊，獲評國家生態文明建設示范區、新時代中國最美生態宜居名城、中國最美綠水青山生態名城。

　　實現生態發展可持續，也是羅湖區奮力建設“社會主義現代化可持續發展先鋒城區”的重要內容。報告提出，未來五年，羅湖要厚植“一半山水一半城”的生態優勢，打造人與自然和諧共生的美麗中國典范城區。

　　羅湖將堅持“像保護眼睛一樣保護生態環境”，通過保護綠色發展生態基底、塑造山水相融城區風貌、持續優化生態環境質量，讓山、水、城的秀美靈動為“萬象羅湖”增添一筆最美的色彩。

　　羅湖將率先構建“三線一單”生態環境分區控制體系﹔落實生態系統生產總值核算體系﹔率先開展生物多樣性友好園區建設試點﹔以先行示范標准推進碳達峰、碳中和。大力度推進筆架山河域復明﹔保護性開發大望梧桐片區﹔完成沙灣河、梧桐山河、環銀湖水庫碧道建設﹔深入開展臭氧與PM2.5污染協同治理，打造“深呼吸”城區﹔構建高效完善的污水收集處理系統﹔推進“海綿”城區建設﹔全面推廣生活垃圾分類，建成“無廢城區”。

　　澄空如洗可以朝看初陽、夜觀星河，梧桐山上毛棉杜鵑絢麗綻放，綠道成網游人如織……就在不久的將來，羅湖山水合抱、人城相融的資源稟賦將充分釋放，生態可持續發展盡顯自然之美。美好環境將成為羅湖人生活工作的一抹幸福底色。（馮慶 許舜鈿）

　　萬象羅湖煥發新活力 可持續發展爭當先鋒

　　時序輪替中，始終不變的是奮斗者的身姿﹔歷史坐標上，始終清晰的是奮斗者的足跡。

　　在中國共產黨成立100周年之際，在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點，羅湖區第八次黨代會隆重召開。大會科學確立羅湖未來五年的奮斗目標和重點任務，動員全區廣大黨員干部群眾鉚足干勁、拼搏奮斗，高質量建設“灣區樞紐、萬象羅湖”，奮力打造社會主義現代化可持續發展先鋒城區。

　　當前，深圳成為多重國家戰略交匯地，迎來“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范黃金發展期。這也是羅湖的黃金發展期，為羅湖帶來了空前的發展機遇、打開了巨大的想象空間、提供了廣闊的奮斗舞台。

　　目標定位，關乎戰略，關乎全局，關乎未來。“社會主義現代化可持續發展先鋒城區”的總目標，“灣區樞紐、萬象羅湖”的新定位，標示出羅湖從歷史走向未來的新方略與新路徑，反映出羅湖置身“雙區”建設大坐標系中謀發展擔重任的思想自覺與行動自覺。

　　哈佛大學經濟學教授愛德華·格萊澤在《城市的勝利》一書中斷言：“城市是人類最偉大的發明與最美好的希望，城市的未來將決定人類的未來。”那麼決定城市未來的又是什麼呢？可持續發展，始終保持活力、不斷出新出彩的發展，經濟、生態、社會高度統一的發展。“可持續發展先鋒”既是國家賦予深圳先行示范的戰略定位之一，也是深圳“十四五”規劃賦予羅湖的戰略使命。

　　城市在發展，繁榮有周期。率先發展的羅湖，是深圳最早的建成區，是“春天的故事”發生的地方。同時，羅湖也最早開始面對城市面貌老舊、公共配套滯后、發展活力不足的問題，面臨著續寫輝煌的挑戰。

　　“知不足，然后能自反也﹔知困，然后能自強也。”羅湖要推動城區煥新、出彩，保持中心城區的吸引力、輻射力，必須瞄准總目標、新定位，全面提升創新引領推動力、資源環境承載力和社會治理支撐力，在發展空間、經濟增長、社會治理、民生幸福、綠色發展等重點領域可持續發展上率先探索，為全市探索超大型城市可持續發展積累經驗、先行示范。

　　產業引領塑造新動能，服務升級激發新活力。羅湖要實現總目標、抵達新定位，必須以創新開路，解決好動力升級、活力再造的問題。一手抓產業創新，加快發展動能換擋，打造創新驅動型未來都市產業引領區﹔一手抓體制機制與服務管理創新，推動服務品質升級，打造最宜居宜業的服務品質典范區。兩手抓兩手硬，高質量發展成為羅湖的顯著特征，高品質生活成為羅湖的亮麗底色，高效率服務成為羅湖的領先優勢，先鋒精神和奮斗者文化成為羅湖的鮮明標簽，才是“灣區樞紐、萬象羅湖”應有本色，“社會主義現代化可持續發展先鋒城區”方有堅實支撐。

　　心中有夢想，腳下有力量。全區上下迅速動起來、快步跑起來、全面燃起來，羅湖未來的每一天都格外令人期待！

　　（姚龍華）