80個紅色小分格

80個臨時黨支部

966名下沉小分格的工作人員

119名由在編黨員干部擔任的

小分格指導員

1000余名參與基層治理的黨員

……

　　在深圳光明區馬田街道，凝聚了強大基層治理合力的“紅色小分格”，正在推動實現更精細、更直達末梢的治理。

　　變化起源於一場基層管理體制的改革。2022年以來，馬田街道在光明區委、區政府的堅強領導和區主要領導的多次關心下，深化基層治理改革，特別是城中村治理改革，細化治理單元，打造“紅色小分格”，重塑治理流程，推動條塊融合，有效破解街道治理承載超負荷、治理機制不匹配、安全隱患多發等問題，從而探索出一條超大城市高密度城區基層社會治理的新路徑，加速朝著“智造先鋒、創享新城、善治典范”的目標邁進。

　　來自基層的探索在更廣闊的空間發揮著示范效應。正是馬田等基層一線的實踐探索，為光明區建設世界一流科學城和深圳北部中心奠定了治理基石。2022年，光明區網格管理業務考核和法治深圳考核均位列全市第一。

　　劃分80個小分格

　　破解“有條無塊”難題

　　“上面千條線，下面一根針”，這句形象的表述，道出了社區基層工作的重要性和復雜性。

　　城中村管理一直是老大難問題。以馬田街道為例，具有人口密度高、企業密度高、城區密度高的“三高”特性，40萬管理人口中有超過六成人居住在城中村，且城中村“三小”場所數量龐大，加上基礎設施落后、基層管理人手嚴重不足等短板，治理工作面臨多重嚴峻挑戰。

　　事實上，復雜的管理現實背后，有更深層次的治理體制困境，如社區治理“有條無塊”、部門壁壘沒有打破等。

如何推進粗放式的傳統治理

轉向更為精細化的社區治理？

社區如何當好這枚“繡花針”

穿起“千條線”？

　　嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在，也是提升治理能力的關鍵。馬田街道從體制破題，細化治理單元，搭建“街道+社區+小分格”三級基層治理新體系，從組織體系上系統解決基層治理難題。

　　在區委組織部、區委政法委的具體指導下，馬田街道按照“方便管理、界定清晰、規模適度、無縫覆蓋”原則，結合人口、面積、樓棟數量（間套數）、歷史因素和治理對象的物業形態類型等要素，將8個社區科學劃分為80個小分格。

　　社區層面設立黨建人事組、基礎信息組、平安建設組、安全生產組、綜合行政執法組、公共服務組、城市建設組等7個功能組。

　　共下沉966名工作人員到8個社區，加強小分格治理力量。7條業務線和小分格的塊，組合成社區“條塊結合、屬地管理”的治理格局，有效解決了“有條無塊”的問題。

　　薯田埔社區是馬田街道一個典型的混合型社區，轄區面積3.03平方公裡，總人口數量5.31萬人。社區被劃分為11個格。

　　現在，每周開社區工作協調會時，分管“條”的社區“兩委”委員和分管“塊”的格長們坐在了一起，“條塊”結合，互為支撐，社區管理真正做到了無死角、無盲區。

　　薯田埔社區黨委書記李進波隻需要管好“條”上的分管委員和“塊”上的11個分格長，就可以清楚掌握社區整體情況，並從繁雜的碎片事務中“解放”出來，抽身集中精力解決社區大事要事。

　　“比如思考如何更好做好服務群眾工作，協助開展土地整備工作。薯田埔社區承擔了區‘5+8’連片產業空間攻堅任務，正在做好土地整備收尾工作。我們要為光明區高質量發展夯實基層基礎。”李進波說。

　　“人人都是安全員”

　　小分格隊員一專多能提效率

　　社區層面條塊結合的治理結構重塑，更小治理單元的劃分，讓“多網合一”“一專多能”有了實操的基石。

“您好，您的自行車不能擺放在道路上。”

“請問店裡的消防器材有配備嗎？”

“阿叔，你家的熱水器是什麼類型的？”

　　身穿制服的基礎信息網格員和身穿紅馬甲的綜合巡查糾治員、民生訴求服務員三人一組，開展日常巡查，這是光明區馬田街道“紅色小分格”成員的工作日常。

　　馬田街道在每個小分格設置基礎網格信息崗、綜合巡查整治崗和民生訴求服務崗3類崗位，高度整合行業職能，在小分格內形成“一崗多能、一員多責、巡辦合一、即查即辦”的治理格局。

這種工作模式有效打破

以往部門之間的行業壁壘

還增強了基層工作人員的工作抓手

　　以“三小”場所為例，綜合巡查整治崗在巡查消防隱患的同時，一並處理它的超門線經營、亂堆放、亂張貼、食品安全等問題，通過一次巡查解決全部問題，效率呈現幾何指數提升，也減少了執法擾民。如今，80個小分格中，“人人都是安全員”的觀念深入人心。

　　“如小分格無法直接解決，需要協調到街道層面，指導員就要發揮橋梁溝通和資源整合作用。”一名身兼紅色小分格指導員的街道干部說。她曾協助格長快速處理了一樁勞資糾紛。

　　馬田街道從機關單位選派119名在編黨員干部擔任小分格指導員，指導小分格黨建、基層治理、疫情防控、群眾服務等各項工作，發動各種工作資源幫助小分格解決治理難題。

　　小分格的工作力量大幅增強，管理服務水平大幅提升。2022年，馬田街道通過治理通平台累計採集上報轄區實有隱患事件信息95714條，現場整改95198條，現場整改率99.46%。2022年安全生產事故下降幅度達57.14%。

　　小分格推動42家高危企業投保安責險，居全區之首，實現了散亂污危小作坊全面清零，安全形勢持續好轉。

　　2022年6月13日，依法對一處存在消防違法行為出租屋予以罰款，是全區首例出租屋消防執法處罰案例。累計開展勞動巡查5980家（次），化解糾紛667宗。2022年，街道刑事治安總警情3445宗，同比下降8.06%。實現轄區違規麻將館真正動態清零，全年沒有發生涉賭警情。

　　黨員干部進分格

　　黨群服務暖民心

　　2023年2月，在馬田街道小分格黨群理事會上，一位居民提出了城中村電動自行車停放亂、充電難的問題，理事會將問題上報到社區黨委。社區黨委根據小分格摸排的情況，就近配置近500個充電樁、1500個停車位，打通了服務居民群眾的“最后一米”。

“紅色小分格”既是

基層治理的一線陣地

也是服務群眾、發動群眾的

紅色堡壘

　　馬田街道堅持“黨建+治理+服務”的實踐，從人民群眾需求出發，推動黨組織向基層延伸，確保將黨的政策措施落在實處。

　　黨員干部進分格，黨群服務暖民心。馬田街道建立80個臨時黨支部，發動1000余名黨員參與基層治理，形成“社區黨委書記牽總頭、小分格黨支部書記抓落實、小分格黨員做服務、黨員樓棟長掃盲點”體制。

　　召開理事會180次，協調解決群眾訴求300余宗。建設了首批12個小分格黨群服務站示范點，為群眾提供飲水休息、急救藥箱、儲物托管、訴求辦理等服務，搭建與群眾溝通的前沿陣地。

　　借助“紅色小分格”體系，馬田街道還創新推行小分格信訪專員制度，加快推進群眾訴求服務站建設。自實施“紅色小分格”后，群眾訴求（含書記在線）處理量和化解率明顯上升。

如今

更安全、更文明、更亮麗

是很多群眾對轄區變化的切身感受

馬田街道獲得

2022年度區環衛測評第一名

全年共獲得3次月度考核全區第一

　　“紅色小分格”的探索，也成為培養年輕干部歷練的沃土。自基層治理改革以來，馬田街道共選派12名在編干部全脫產到社區擔任兼職副書記（今年新選派4名），選派1名在編干部全脫產到社區擔任社區助理，選派119名在編黨員干部擔任小分格指導員，形成“職務晉升向基層一線傾斜”的用人導向，吸引一大批想干事的年輕干部積極主動申請下社區。

　　此外，街道打破非編人員上升瓶頸，暢通成長晉升渠道，激勵他們擔當作為。如結合實際設置社區助理職位，目前街道共有社區助理16名，其中格長6名。

　　“紅色小分格”激活了馬田街道基層治理的一池春水，打通了服務群眾的“最后一米”，也為相似治理底色的城區提供了寶貴的治理經驗。

　　目前，“紅色小分格”模式已在光明區全面推廣。

　　黨建引領創新

　　跑出高質量發展加速度

　　馬田街道將在區委、區政府的堅強領導下，不斷深化黨建引領“紅色小分格”探索，將其轉化為推動馬田街道高質量發展的強大動力，為光明區加快打造世界一流科學城和深圳北部中心作出新的更大貢獻。

　　內容來源：南方日報

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