社區是城市基層治理的“底盤”，社區工作連著千家萬戶，是人民群眾關心的重點，社區黨組織書記是離群眾最近的貼心人、宣傳員和服務員。

　　3月7日，深圳市委召開全市社區基層黨建經驗交流大會，開展社區黨委書記抓基層黨建經驗交流，11位社區（村）黨組織書記作了現場發言，22位社區黨組織書記作了書面交流發言。一個個立足社區、生動活潑的黨建引領基層治理案例，充分展示了深圳全面構建以人民為中心的黨建引領基層治理體系的成效特點。

　　近年來，深圳全力推進基層黨建引領基層治理，堅持大抓基層的鮮明導向，大力推動基層黨組織全面進步、全面過硬，不斷增強基層黨組織堡壘陣地家園功能，從實施社區黨建標准化建設，到賦予社區黨委領導保障權、人事安排權、監督管理權、事務決策權“四項權力”，持續推動資源、管理、服務向社區基層一線集聚，社區黨組織的號召力、凝聚力、戰斗力顯著提升，有力鞏固了黨在城市的執政基礎。

　　強化“組織力” 匯聚家門口“紅色力量”

　　“為什麼明明是同一個小區，在享受政府補貼額度上卻有差異？”不久前，東海社區香荔綠洲的業主群突然“炸了鍋”。原來，在該小區居民申請電梯更新補貼過程中，因各樓棟籌集款項進度不一致、業主意見分歧大，遲遲難落地。小區黨支部書記馬上召集支部黨員開會統一意見，發動黨員在各自樓棟做群眾工作，支委更是挨家挨戶上門宣講答疑，通過“以一帶十、以十帶百”的方式，最終贏得居民理解和支持，在業主大會上高票通過議題，順利實現更換電梯。

　　住宅小區被稱為城市的“細胞”，把黨支部建在小區，把組織堡壘建到居民家門，推動社區黨建工作走深走實。東海社區12個小區已全部單獨組建黨支部，新吸納機關退休干部、人大代表、企業高管、退役軍人等26人進入支部班子。 同時選出黨員樓棟長50名、黨員中心戶274名，培優培強小區治理“主心骨”。

　　“小支部”支撐基層治理“大文章”。深圳通過探索黨建引領小區治理模式，推行“支部建在小區上”，不斷提升黨支部的組織力，讓黨的組織體系的經脈氣血真正暢通起來，讓一個個黨支部真正強起來。

　　將“小支部”建成“大黨委”。北站社區推動支部建在小區、城中村、社會組織等諸多領域，把組織體系的“根”扎得更深。如今，北站社區黨組織從成立時12人的“小支部”發展為管理15個黨支部、351名黨員的“大黨委”。社區黨委還堅持條塊融合、資源共享，把組織共建的“網”織得更密，深耕細作黨建聯席會，把轄區鐵路、公安、學校等47家黨組織擰成一股繩，解決了北站周邊擁堵、龍悅居小區群眾訴求多元等難題。

　　在快遞企業集聚的天安數碼城內，功能完備、便捷實用的“一站式”“蜂巢”驛站，備受“快遞小哥”們歡迎。在這裡，他們可以歇歇腳、充充電，也可以讀讀書、上上網，還能預約法律援助、心理疏導服務。

　　天安社區快遞、外賣、網約車等新業態蓬勃發展，有順豐速運、叮咚買菜等17家新業態企業、新就業群體3000多人。社區黨委堅持黨建引領“暖蜂”筑巢，全力打造新就業群體友好型社區，科學布局服務站點、充電設施，打造“星鏈式服務圈”，給予暖心關懷、賦予重要角色，推動新就業群體積極融入城市基層治理，黨組織在新興領域號召力、凝聚力、戰斗力顯著增強。

　　“當時組建天安先‘蜂’志願服務隊，在先鋒黨員的帶動下，天安先‘蜂’招募令一經發出，就吸引了100多名快遞員、外賣小哥加入社區‘兼職網格員’隊伍。”天安社區黨委書記劉金鵬說道。

　　提升“服務力” 打通服務群眾“最后一公裡”

　　漁邨社區黨群服務中心在居民心中“人氣極高”，也是退休老人李泳棠和老伴日常的“打卡地”：“天天來，習慣了，鍛煉身體特別好，活動特別多，我們老兩口也不覺得孤單了！”

　　漁邨社區黨委書記李競說，以前的社區黨群服務中心，往往與圖書館、社康、日間照料中心等陣地是分開的，經常有居民向我們抱怨：“辦事需要跑幾個地方，非常不方便”。為了讓居民在家門口就能享受到周全的資源和服務，我們將分散在社區各處的陣地資源進行整合，建成多功能、復合型一體化社區黨群服務中心。

　　打造家門口的“一站式”服務綜合體，提供家門口的優質服務和精細管理，不斷改進提升黨群服務中心作用，讓人民群眾願意來、喜歡來、經常來。如今的漁邨社區黨群服務中心共有3層，佔地3500平方米，擁有“黨建、政務、醫療”等多種功能，每周都會舉辦社區居民議事會、兒童議事會、漁邨伙伴志願服務等系列活動，真正讓黨群陣地活起來、火起來。人流量從每周的360人次，上升至4060人次，許多活動剛開放預約就“秒光”，成為了名副其實的“爆款”產品。

　　如何服務好群眾，真正為他們排憂解難？“群眾工作無定法，總的來說就是用真情換真心、用實干換實效，凝聚黨心，服務群眾，實現人民對美好生活的向往。”大梅沙社區黨委書記王軍晒出了“法寶”。

　　在大梅沙社區，社區黨委習慣用系統思維解決老百姓反映的深層次的問題。比如，在走訪轄區居民時了解到，很多居民都有在菜市場摔倒甚至骨折的情況，也有居民反映菜價比外面貴。根本原因就是，原菜市場面積小、攤位少，競爭壓力小菜價自然就上來了，而且光線昏暗、臟亂差問題十分突出。

　　怎麼辦？社區黨委除了立即在菜市場加裝電燈、增加保潔頻次等，還積極思考如何系統解決民生“菜籃子”問題。經過召開黨群聯席會聽取居民意見，確定了菜市場搬遷升級方案，半年內就讓新菜市場營業了，從根本上解決了群眾買菜難、買菜貴和消防安全隱患等問題，新的大梅沙菜市場被評為深圳市“十大樣板市場”，獲得居民紛紛點贊。

　　群眾身邊有黨員，黨員服務在身邊。深圳全面推行黨員進社區聯系服務群眾，群眾需求在哪裡，黨組織服務就在哪裡：

　　薯田埔社區打造“紅色小分格”，將全社區劃分為11個小分格，在每個小分格成立臨時黨支部和黨群理事會，組建黨員先鋒隊和志願服務隊，建立“樓棟服務”制度及“行走小分格”工作機制，真正實現了黨就在群眾身邊﹔下沙社區構建“暖心下沙”治理體系，建成了下沙黨員先鋒隊等“1+N”志願服務隊，帶動過半居民（2000多名）成為志願者，每天至少50人常態參與社區服務﹔朝面山村黨支部針對一時難以解決的群眾問題，逐一登記造冊，形成“難題庫”，將難題分給村裡的黨員和干部，逐項“解題銷號”……

　　凝聚“共治力” 治理格局更加開放

　　基層治理工作千頭萬緒，百姓需求各不相同，有了矛盾怎麼解決？在龍嶺社區黨委書記蘇如珊看來，要凝聚社區基層治理的共治力量，社區黨委必須主動作為“敲開門”。

　　來到龍嶺社區，社區和龍嶺學校的共建特別給人印象深刻。這裡的居民可以到學校看書、跑步、攀岩，偶爾還可以聽一場講座或音樂會。共建的故事，要從2015年說起。那時候龍嶺學校門前坑窪不平，遇到暴雨時，積水都能沒過低年級孩子的腰，存在極大安全隱患。社區黨委主動聯系區職能部門，為學校改造道路，解決了積水、交通問題。一件件這樣的小事打動了學校，敲開了心門，也為日后打開大門奠定了基礎。

　　后來，社區黨委看到一邊是放學后靜悄悄的校園，一邊是城中村居民沸沸揚揚的文體需求，便向學校提出將活動場地向居民開放，學校立馬就答應了。通過這種“以真心換真心”雙向奔赴的做法，社區黨委一一敲開了轄區內醫院、部隊等其他10個單位的大門，也一一敲開了115名黨員的家門，大家一起為社區建設出力，形成了社區黨委統籌領導下的共建共治共享治理新格局。

　　以服務居民生活所需的各類社會組織，是凝聚社區民心的天然黏合劑。海裕社區探索成立了全區首個社會組織服務中心，按照“書記扶上馬、黨委領上道”的循序漸進原則進行孵化。通過6年的努力，目前社區已孵化了26家社會組織，在冊會員10254人，為轄區居民提供文體、教育、慈善、法律等各類服務。前幾年台風“山竹”來襲當天，社區車友會在聽說一些居民被困路邊、社區運力緊缺的情況后，立即自發組織28台小車，冒著狂風暴雨免費接送69位居民回家。

　　“一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高”。在大沖社區，社區黨委聯動轄區的16家物業公司，組建物業共治聯盟，成立黨支部，還聯合成立了交通勸導、文明養犬、疫情防控等8支志願隊伍。 “來了就是深圳人”。在黃貝嶺社區，社區黨委在流動人口集中的四川、湖北、江西籍黨員中組建黨支部，推薦優秀的來深建設者黨員擔任黨代表、人大代表，同時還探索讓非戶籍人員進入社區黨委班子，讓更多來深建設者參與到社區治理的具體實踐中來。

　　城市在開放中發展，城市基層治理也必須在開放中加強。如今的深圳，通過牢牢抓住黨建引領這個根本，推動黨的組織和工作在基層治理環節全覆蓋，使得各方參與社會治理的動力更足、能力更強，有效激發共建共治共享活力，打造出融合發展“同心圓”。

　　釋放“創新力” 運行機制更加高效

　　如何能快速做到“民有所呼，我有所應”。坪環社區依托科技賦能，讓群眾訴求由“人工巡查”向“智能感知”拓展，還對一些隻見后果、不見其人，取証難定責更難的事項，進行場景化應用拓展，向科技“要辦法、要路徑、要效能”。

　　坪環社區黨委書記王振說，在區、街道的支持下，社區黨委推動無人機自主巡查、獨居老人關懷、區域共享停車等12個應用接入民生訴求系統。“比如，我們在各三小場所設置了2163個煙感設備，半年成功預警了8起電路老化起火和違規住人案件﹔在黨群服務中心部署了帶升降機庫的無人機系統，實現重點點位如邊坡、河道、森林等常態化自動巡查，真正為基層治理裝上了‘千裡眼’‘順風耳’。”

　　創新是深圳的根和魂，以黨建引領基層治理，需要不斷釋放“創新力”， 讓基層治理運行機制更加高效。

　　走進深業上城商圈黨群服務中心、蓮花一村社區黨群服務中心，裡面不僅設有“福企服務站”，挂點區領導、機關黨支部書記、兩新組織書記還當起了“福企”服務專員，讓企業商戶享受家門口的“場景式”服務。

　　蓮花一村社區位於福田區中心位置，轄有深業上城、新浩E都兩大商圈，入駐企業931家，社區黨委圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，通過“小作為”創新精准惠企、暖企、助企，交出護航高質量發展新答卷。除了“福企服務站”，還有不少的“小作為”。社區黨委書記譚強說，比如，充分利用深業上城OLFT小鎮人氣優勢舉辦每周六“黨員服務市集”，社區黨委“搭台”，黨員干部“擺攤”，企業群眾“趕集”，發放惠企宣傳冊1200份，提供咨詢服務3000人次。

　　將黨的工作融入萬家燈火，把黨的服務送到千家萬戶。深圳正在建設中國特色社會主義先行示范區，將以高質量黨建引領推動高效能治理、高品質生活，讓黨旗始終在城市基層一線高高飄揚，讓社區成為群眾最放心、最安心的溫暖港灣。（記者 楊麗萍）

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